做好城市黨建，解鎖“幸福樣本”

　　最近，中央城市工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發表重要講話，總結新時代以來我國城市發展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。

　　城市的發展離不開黨建的引領，浙江的城市基層黨建一直以來走在全國前列，在實踐中，浙江各地通過黨建引領，將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，在城市更新、社區治理、產業發展、民生服務等領域不斷創新實踐。

　　本期部長談，聚焦城市基層黨建的社會治理、片區融合與產業創新升級、社區服務幸福生活等方面，探討浙江各地的基層創新實踐。

　　寧波市鎮海區委常委、組織部長 石雅潔

　　寧波市鎮海區深入踐行“人民城市”重要理念，以黨群服務中心體系功能建設為抓手，系統構建布局科學、集約高效、服務優質的“幸福黨群”新格局，推動黨的組織優勢轉化為服務效能和治理效能，切實把黨群服務中心打造成黨員群眾的“溫馨家園”和“幸福港灣”。

　　強化體系重塑，織密全域覆蓋“幸福網”。建好主陣地，服務群眾才有“硬支撐”。堅持把黨群服務中心作為推進現代化人民城市的基礎工程，以空間重構帶動資源重組、功能重塑，推動黨群服務中心由單一服務點向綜合樞紐轉型升級，統籌建成鎮街、村社兩級黨群服務中心98個，有機整合便民服務中心、新時代文明實踐站等六大功能平臺，因地制宜打造“甬愛E家”“鎮紅·鄰里中心”等特色服務驛站112個，全面建成“15分鐘黨群服務圈”，實現黨群服務零距離、全覆蓋。

　　聚焦功能融合，打造開放共享“幸福家”。服務能力強，群眾幸福才有“感知度”。縱深推進專業化服務集成供給改革，實施“窗口前置、服務前移”，建立健全需求、資源、項目“三張清單”，打造數字“共享倉”平臺，提供涵蓋黨建、便民、議事、養老、托育等7大類24項服務，年均開展活動超千場，服務黨員群眾超10萬人次。探索村改社區“城”“鄉”融合治理，在社區黨群服務中心設置“村事社辦”綜合窗口，落實延時錯時、預約代辦等制度，實現民生事項便捷辦理，讓幸福服務就在身邊、觸手可及。

　　創新運行機制，匯聚黨群聯動“幸福力”。體制機制活，共建共享才有“動力源”。健全區、鎮街、村社三級管理責任體系，配備專職工作人員300余人，推動35家機關企事業單位、1.2萬名在職黨員“一人一崗”報到服務。創新黨建引領社會力量參與機制，培育社區社會組織37個、黨員能人工作室15個、志愿服務團隊67個，年均開展協商議事50余場，成功化解矛盾糾紛90余起，形成黨群攜手、多元共治的生動局面。

　　嘉興市秀洲區委常委、組織部長 徐國炎

　　嘉興市秀洲區積極響應中央城市工作會議精神，緊扣共建共治共享治理導向，構建黨建引領、多元協同、群眾受益的社區治理格局，推動社區治理效能與民生溫度雙向提升。

　　聚焦資源聚合，激活共建“新動能”。持續健全“社區黨組織—小區（居民小組、網格）黨小組（黨支部）—黨員中心戶（居民代表）”組織體系，深化黨建聯建和黨建帶群建機制，精準挖掘社區需求與企業單位資源的契合點，將轄區機關、醫院、樓宇企業納入社區黨建聯建體系，建立黨建聯席會議制度，每季度商議服務清單，不斷引入法律、醫療等方面服務，盤活多元化“資源鏈”，實現資源共享、優勢互補，打造成為全市“西山式”片區組團治理引領型社區。

　　聚焦機制創新，夯實共治“硬支撐”。大力推進“民情一本賬”為民服務機制，區街社三級協同推動問題全量納管、“舊賬”存量化解、“新賬”動態清零，形成“網格記賬”“班子盤賬”“全員清賬”“群眾銷賬”工作閉環。深化三方協同共治，持續推進業委會（管委會）組建和規范化運行，做好三方協同工作指引落地落細，厘清社區、業委會、物業服務企業職能，明確協作流程，推動專業物業服務全覆蓋。

　　聚焦民生有感，擦亮共享“暖底色”。深化城鄉融合社區管理制度改革，以解決新居民居住問題為切入口，重點推廣藍領公寓模式，通過規范化管理、市場化運作，實現“房屋增值、居民增收、管理增效”。暢通黨員志愿服務渠道，搭建“580點亮微心愿”認領平臺，廣泛設立黨員志愿服務先鋒崗、責任區，深化“民有所呼、我有所為”為民服務機制，開展領辦式、點單式、結對式服務，讓共享成果更可感。

　　舟山市定海區委常委、組織部長 趙華

　　近年來，舟山市定海區始終把牢城市基層黨建發展方向，建立規范高效的組織體系，凝聚共建共治的治理合力，構建起“有需求找組織，有困難找黨員”的和諧氛圍，切實把組織優勢轉化為治理效能。

　　聚焦“高效運轉”，夯實治理底盤。堅持把黨的組織和工作覆蓋到末梢，組建“社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”三級組織架構體系，全覆蓋建立小區黨支部149個，吸納黨員1萬余名。持續推進“雙向進入、交叉任職”，今年新選舉28名黨員在業委會任職，推動發揮黨員示范引領作用。創新成立物業行業黨委，組建住宅小區專業物業管理工作領導小組，推動物業覆蓋率達到95%以上，成功創建省級“紅色物業”項目8個。

　　突出“開放包容”，強化協同管理。堅持將各方力量擰成一股繩，健全完善三方聯席共議協商機制，創新“四解工作法”“六事工作法”等特色舉措，推進各類社會組織參與小區治理，通過“一事一議題”，累計開展各類議事400余場，辦好老舊住宅電梯更新、車輛停放、“共享菜園”打造等民生實事70余件。健全“平急結合、快響激活”作用發揮機制，為應對臺風等極端天氣影響，組建小區“防汛排澇”黨員搶險隊，招募120余名黨員志愿者，全力筑牢城區防汛排澇安全防線。

　　堅持“民呼我為”，集結先鋒力量。堅持做到群眾有需求、黨員有作為，積極調動在職黨員、新就業群體等多元先鋒力量，創建民情收集驛站、周日業主接待日等載體，探索實施社區黨員干部“流動式面對面辦公”，推動日均走訪超3.2小時，幫助解決鄰里糾紛、安全隱患等事項450余件次。全新組建25支黨群服務團隊、流動黨員團隊，建立黨群服務、需求“雙清單”機制，通過“群眾點單、中心派單、黨員接單”服務模式，累計解決居民急難愁盼問題8000余個，切實把“訴求清單”轉變為“治理答卷”。

　　臺州市黃巖區委常委、組織部長 謝偉正

　　臺州市黃巖區深入貫徹中央城市工作會議精神，探索黨建引領、多元參與、政府共建的城市基層治理新模式，打造“星火家園”治理共同體，推動組織覆蓋更全面、黨員作用更突出、民生服務更優質、城市治理新躍升。

　　夯實組織體系，鍛造黨員先鋒“聚能環”。全面優化小區黨組織設置，在24個試點小區布局建立“星火家園”功能型黨支部，按照“1名黨支部書記+1名專職副書記+3類部門黨員+X名熱心黨員”的架構配強班子，主動吸收黨員專業技術人才、服務治理能手、文體活躍分子組建“星火合伙人”隊伍，實現黨建帶群建促社建。主動吸納符合條件的業委會黨員擔任黨支部委員，推動黨支部委員和業委會成員“雙向進入、交叉任職”，促進組織體系與治理架構深度融合。

　　迭代自治體系，完善解難辦事“閉合環”。制定“五方五步”議事決策規程，按照“支委領辦、支部督辦，就地速辦、陽光晾辦”原則，黨支部牽頭召集居民代表、業委會成員、物業企業負責人、社區干部，通過“民意收集、議題確定、協商討論、事項落實、監督反饋”五步法，開展小區自治事項“一事一議”。深化黨建統領網格智治，整合清華大學心理學專家、本地法律專家、基層調解“老娘舅”等多方力量，定期提供社會情緒疏導、矛盾糾紛化解等服務，變基層工作“各自為戰”為“聯勤聯動”。

　　優化共建體系，實現長效服務“熱循環”。發揮機關單位資源多、聯系廣的優勢，通過事務聯商、陣地聯用、活動聯辦等方式，開展“多對一”結對共建，每年至少為結對社區辦一件實事、聯合上一次黨課，并定期組織在職黨員上門排摸認領一件群眾“微心愿”。實施“紅動永寧”共享計劃，全區機關企事業單位深入小區開展組團式、契約化服務，建立“在線預約、服務進駐、成效評價、負面整改”管理模式，結合單位職能、現有資源，推出早教培訓、科普講座等230項服務項目。