習近平總書記賦予浙江高質量發展建設共同富裕示范區光榮使命,要求浙江在推進共同富裕中先行示范。浙江省委緊扣這一核心任務,全面落實以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”的工作部署。近年來,浙江各地錨定縮小“三大差距”主攻方向,在 “強城”“興村”“融合” 等關鍵領域持續深耕,推動資源合理配置、促進區域協同發展、助力群眾增收致富,為實現共同富裕先行示范凝聚強大組織力量。
助力縮小“三大差距”,各地有哪些創新舉措和探索實踐?請看本期“部長談”。
杭州市桐廬縣委常委、組織部長 丁立燕
桐廬縣堅持以“千萬工程”牽引城鄉融合發展,縮小“三大差距”,秉承“抓發展是抓共富,抓美麗也是抓共富”的理念,實施“富美100”攻堅行動,圍繞“富民”統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章。突出“人才賦能”,點燃“強城”引擎。堅持“人才是第一資源”,實施“君山引鳳”計劃,圍繞快遞物流、視覺智能、新能源、新材料、生命健康等主導產業需求,持續增強人才引育留用磁場。搶抓杭溫鐵路開通契機,以“融杭接廊”為抓手,深化“新職教名城”建設,推進華策影視高級技工學校等項目建設,啟動杭州城西科創大走廊桐廬新質生產力特別合作園,組織系列招聘活動39場,截至8月,全縣新引進35周歲以下大學生7085人,增幅15.30%,新增就業12155人。聚焦“片區組團”,釋放“興村”活力。以“春江紅”基層黨建筑基三年行動為牽引,實施組織工作助跑鄉村共富行動,按照“13832”思路,規劃打造“縣城—中心鎮—重點村”1條T型發展軸,統籌推進“橫美兩山”等3個跨鄉鎮片區組團和梅蓉“黃金左岸”等8個跨村片區組團,清單化推進嚴子陵釣臺綜合保護提升等32個標桿項目建設,細化落實基層黨建19項具體措施和各領域2025年十大重點項目,出臺“青年強村”二十條政策,吸引730余名“新農人”和農創客返鄉創業,有力推進鄉村振興共同富裕。錨定“服務共享”,提升“融合”質效。深化黨建聯建,以黨群服務中心專業化服務集成供給改革為抓手,推動司法、民政、教育、醫療等公共資源向黨群陣地深度匯聚、高效配置,通過機制重塑、資源聚合、服務提質等,破解服務供給精準度不足、可持續性弱等難題,全面提升黨群服務中心的集聚力、支撐力和輻射力,持續增強群眾獲得感和幸福感。目前,全縣黨群服務中心已形成“15分鐘服務圈”全覆蓋,2025年已累計開展服務120余場,服務3600余人。
寧波市鄞州區委常委、組織部長 黃健
寧波市鄞州區聚焦縮小“三大差距”,不斷健全城鄉融合發展體制機制,將組織優勢轉化為共富勝勢。
一是鋒領“強城”,激活發展軸。突出軸線建強,充分發揮寧波幫、行業協會商會、黨員企業家等多元主體作用,以商引商、以企聚企,打造低空經濟、數字經濟、生物醫藥等新興產業集聚區,發揮輻射帶動作用,提升區域承載能力。突出軸點建精,科學編制“一鎮一方案”培育農業大鎮、工業重鎮、文旅名鎮,“一村一特色”打造紅色村、生態村、網紅村,將黨建示范點建成共富連接點。
二是聯建“興村”,織密賦能網。“大學小鎮”多跨聚力,深挖院士之鄉高端人才資源,升級推廣“大學小鎮”黨建聯建模式,通過持續深化村村、村校、村社黨建聯建,跨領域、跨區域、跨層級統合力量、統籌資源。“國企聯村”組團發展,堅持以農促農、以建惠農、以商聯農、以旅興農,推動國企黨委和農村片區聯合黨委結對發展,打造組織聯建、產業聯營、人才聯育、文化聯興、服務聯動的鄉村振興聯合體。
三是全維“融合”,筑牢共同體。突出融和,以養老服務“愛心卡”、文化特派員、幼兒園集團化辦園模式深化服務貫通,迭代升級“365社區服務工作法”、鄉村治理“五小工作法”推進四治融合。突出融活,持續深化“青創客入鄉扎根”計劃,構建“創業青年—黨員骨干—后備力量—村社頭雁”全周期培養閉環,有效破解農村人口外流、黨員發展后繼無人、后備人才短缺等問題,為實現共富先行夯基筑底。
紹興市柯橋區委常委、組織部長 潘曉東
紹興市柯橋區堅持以新時代“千萬工程”為牽引,著眼共富所向、群眾所需、組織所能,統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章,努力在縮小“三大差距”、推進共同富裕先行示范上打頭陣、當標兵。
以組織共建加快城市全面發展步伐。立足柯橋城鎮化率較高、外來人口多的特點,結合學習貫徹中央城市工作會議精神,深入推進黨建引領三方協同共治,健全業委會“全鏈條”管理機制。圍繞“133”現代產業體系,積極探索馬鞍街道工業社區等新型社區黨建工作有效辦法,全域深化新時代“楓橋經驗”城市實踐。扎實做好紡織產業鏈黨建、新興領域“兩個覆蓋”等省級試點聯系點工作,堅持“有形”與“有效”相統一,全力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化。
以產業共興激發鄉村全面振興活力。產業興則鄉村興,產業旺則百姓富。聚焦茶葉、香榧、蘭花等特色產業,持續推進“6+X”興村共富鏈建設。堅持打造興村共富鏈與推進鄉村片區組團相結合,圍繞構建緊密的村企民“三方共贏”利益聯結機制,推廣“一桌土菜”“企業統銷、村級統購、村民樂種”的經營模式,優化利益分配方式,將一半以上利潤留在農村,讓更多低收入農戶在家門口就業增收,有效帶動村集體增富。
以要素共享提升城鄉全面融合水平。城鄉融合,難在推倒城與鄉之間無形的“墻”,重在充分激發“人”這一關鍵要素的積極性主動性,讓“地錢技”等其他要素資源充分流動。接續傳承柯橋“靠作風吃飯、憑實績說話”的優良傳統,以作風建設“八大行動”為抓手,樹牢實干導向、基層導向,推動實施“一線賽馬看干部”機制,讓干部特別是年輕干部在護航大局中經風雨、壯筋骨。開展基層黨建強基固本專項行動,抓實駐村指導員、村社干部、基層黨員“三支隊伍”,發揮民情夜訪、黨群服務中心等載體作用,實現優質服務直達一線。持續強化“引育用留”全鏈條政策供給,大力推進青年入鄉,讓越來越多人才在鄉村創新創業、出彩圓夢。
臺州市椒江區委常委、組織部長 羅華
黨建引領青年入鄉是推進鄉村全面振興、縮小城鄉三大差距的關鍵舉措,椒江區聚焦青年入鄉創業全生命周期,系統構建引準、育強、用實閉環,持續激發入鄉青年創新創業活力,為譜寫共同富裕示范先行新篇章賦能增色。
精準招引夯底座。引才是青年入鄉工作第一步,更是關鍵一步。在普惠性政策基礎上,圍繞場地租賃、貸款貼息等重點關切領域,專項出臺“同行十條”補貼政策,同步引導鎮街自主探索“整村運營”“一元招租”等形式,著力降低創業門檻和創新風險。聚焦現代農業、鄉村文旅等五大方向,依托“青椒市集”等人才就業服務陣地,全方位摸排入鄉青年發展意向,系統搭建人才庫、資源庫和項目庫,全鏈條供應適配資源,推動青年、鄉村、項目精準耦合。
多維培育壯筋骨。育才就是育未來,科學的培育機制是入鄉青年成長的最佳條件。擇選優秀年輕干部、選調生等群體,與入鄉青年結對組建“有聊有料”成長組,推動雙向奔赴、良性成長。聚焦入鄉青年能力短板,一人一檔建立“成長檔案”,實施“三級導師”培養制度,常態舉辦鄉村CEO培訓班、主題沙龍等活動,同步暢通基層治理參與渠道,分類安排擔任網格長、項目專員專崗鍛煉,精準提升入鄉青年經營管理、矛盾化解等綜合能力。
差異搭臺提質效。功以才成,業由才廣。結合特色產業布局,利用城鄉優質資源和閑置鄉土空間,因地制宜搭建“自然工位”“小店工位”“集聚工位”三類差異化、特色化平臺載體,引導入鄉青年開設小而精的口碑店鋪,著力破解同質化競爭困境。聚焦入鄉青年在數字營銷、品牌打造等方面作用發揮,鏈式構建“輕資產+年輕化+在地文化”農創模式,精準提升鮮切花、香稻米等“土特產”附加值,提升鄉村產品知名度辨識度。