飛有翼 景愈寧

　　人物名片

　　翁志鴻，男，1970年1月出生，浙江龍泉人，1990年8月參加工作，1997年11月加入中國共產(chǎn)黨，中央黨校大學學歷。曾任麗水市委辦公室副主任，麗水市委副秘書長，龍泉市委副書記、政法委書記，龍泉市委副書記、市長等職。現(xiàn)任中共浙江省麗水市景寧畬族自治縣委書記。

翁志鴻書記調(diào)研“醫(yī)教協(xié)同，托幼一體化”集成改革工作/麗水市景寧畬族自治縣委組織部 供圖

　　記者印象

　　這幾年，景寧以每年往前跑、跨臺階的姿態(tài)，擺脫GDP長期“省尾”局面。2024年，GDP增長8.1%、增速居全省第二，獲得省市考核先進；今年1-7月，固投增長27.5%，呈現(xiàn)生機蓬勃的勢頭。

　　這樣的成績，是景寧牢記習近平總書記殷切囑托，齊心協(xié)力利用山區(qū)綠色生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展的生動注腳。

　　數(shù)據(jù)就是信號，案例就是路徑。為了探索高質(zhì)量發(fā)展的“畬鄉(xiāng)”密碼，8月底，記者邀約了景寧翁志鴻書記。翁志鴻書記很忙，采訪后面緊接著一個重要事宜。一小時的采訪中，翁書記侃侃而談，不拿材料，數(shù)據(jù)、案例、人物脫口而出。記者感嘆于其驚人的記憶力，也從中觸摸到“畬鄉(xiāng)”景寧高質(zhì)量發(fā)展的密碼——內(nèi)心有核、發(fā)展有招、群眾有感。

　　內(nèi)心有核——

　　這個核，是景寧廣大黨員干部對黨中央精神的深刻領悟與堅定踐行。訪談伊始，翁志鴻向記者介紹了景寧的獨特縣情。景寧是全國唯一的畬族自治縣和華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，也是習近平總書記牽掛的“幸福山區(qū)”。立足山區(qū)縣實際，景寧始終以“八八戰(zhàn)略”為指引，堅定守牢“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，充分發(fā)揮畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，全力走好山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路。

　　發(fā)展有翼——

　　景寧發(fā)展有“兩翼”，即產(chǎn)業(yè)和項目投資。哪種產(chǎn)業(yè)和項目才是適合景寧的？翁書記認為，景寧的要素資源十分有限，半導體等成本高的高新技術產(chǎn)業(yè)類型并不適合景寧，“景寧選擇發(fā)展生態(tài)工業(yè)，就是為了就業(yè)”。為了讓3萬竹農(nóng)實現(xiàn)就業(yè)增收，景寧招引全國竹木科技龍頭企業(yè)發(fā)展全竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)，還結合景寧特色發(fā)展畬醫(yī)藥、茶產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的土特產(chǎn)等，“可以說，這其實是一項富民工程。”也是基于這樣的思路，景寧積極實施重大項目“五大攻堅戰(zhàn)”，實施“雙招雙引”戰(zhàn)略先導性工程，招引精密制造產(chǎn)業(yè)、抽水蓄能電站項目等能夠擴大就業(yè)、增強稅收、造福群眾的項目。

　　群眾有感——

　　“我們要志不求易、事不避難”，這句話正是景寧廣大黨員干部的行為共識。對于山區(qū)而言，公共服務效率低是老大難問題，景寧通過探索“固定+流動”山區(qū)醫(yī)療服務模式，創(chuàng)新推出“智慧流動醫(yī)院”服務標準，推廣“加雙筷子”農(nóng)村老人就餐互助模式，開展托育教育一體化和普惠托育省級試點，大大提高了基本公共服務的效率。

　　志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。景寧，正在山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展的道路上加速前進。

　　記者：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是景寧走山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路的沖刺之年。上半年，景寧經(jīng)濟增長勢頭強勁、向新向好。景寧是怎樣立足山區(qū)實際，進一步挖掘畬族文化、生態(tài)優(yōu)勢，兼顧“特色”與“實效”，為山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕交出亮眼答卷？

　　翁志鴻：景寧廣大黨員干部始終牢記習近平總書記重要囑托，持續(xù)弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，增進民族團結，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，以重大項目為牽引帶動產(chǎn)業(yè)向優(yōu)向新發(fā)展。一是加強重大項目支撐。深化推進“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導工程和重大項目“五大攻堅戰(zhàn)”，2025年1-7月，14個省“千項萬億”項目完成年度投資的91.4%，連續(xù)兩年獲評全市先進集體，推動規(guī)上企業(yè)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值均實現(xiàn)“三年翻番”。二是提升生態(tài)工業(yè)能級。加快竹木加工、精密制造、畬醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動投資百億的富樂德半導體項目實現(xiàn)12英寸拋光片通線投產(chǎn)，青風環(huán)境、天造環(huán)保、亞資科技、宇海幼教等企業(yè)分別入選國家級專精特新重點“小巨人”、國家級綠色工廠、省隱形冠軍、省先進級智能工廠名單。三是打響特色農(nóng)業(yè)品牌。主攻“茶鄉(xiāng)竹海”，與阿里巴巴合作實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，落戶全國首個高山蔬菜盒馬村，招引全國竹木科技龍頭企業(yè)寧波士林發(fā)展全竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提速“中國畬藥谷”、惠明茶禪茶文化產(chǎn)業(yè)園等十億級項目，助力茶農(nóng)、藥農(nóng)、竹農(nóng)在家門口實現(xiàn)增效增收。四是做大民族風情旅游。以畬族風情國家級旅游度假區(qū)建設為引領，以那云·天空之城為龍頭，招引小文山禪意度假村等項目，走生態(tài)特色路、打民族風情牌、吃旅游富民飯，連續(xù)3年躋身全國縣域旅游綜合實力百強縣。五是孵化畬味系列工坊。立足“突出畬鄉(xiāng)特色、形成標準體系、帶富畬漢群眾、提供共富樣本”定位，一盤棋孵化提升雅景多肉、大蘚身手等“畬味共享式”共富工坊93家，帶動就業(yè)8000余人次。

　　記者：作風硬則發(fā)展興。景寧是如何將習近平總書記給景寧各族干部群眾的重要回信精神轉(zhuǎn)化為奮進之志，以過硬作風保障項目攻堅、共富實踐，為發(fā)展注入不竭動力？

　　翁志鴻：一年來，縣委團結帶領全縣黨員干部群眾懷著感恩愛戴的忠誠、篤實執(zhí)著的信念、看齊追隨的定力、知行合一的自覺，把學習貫徹習近平總書記重要回信精神作為重大政治任務。一是以感恩之心抓學習。建立“分層推進、全員覆蓋”學習實踐體系，縣委13次組織專題學習，開展“循跡溯源學思想促踐行”等活動300余場次、專題宣講800余場，推動回信精神家喻戶曉。二是以激勵機制強驅(qū)動。持續(xù)搭建“實干奮進、賽馬爭先”大比拼等平臺，創(chuàng)新推出“量化打分+業(yè)績比拼+星級推薦+清單延后”的公務員職級擇優(yōu)晉升“五星推薦法”雙激勵、領導干部“下”的33條具體情形強震懾、公務員24條平時考核負面清單敲警鐘等系列“組合拳”，讓干部奮起直追賽作風。三是以奮進之志強落實。深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，落實“四下基層”制度，大力弘揚“六干作風”，以縣委全會統(tǒng)籌謀劃“打造三個高地、譜寫六個新篇章”的目標要求，清單化落實30個方面145項工作任務，積極承接上級幫扶助力，推出縣鄉(xiāng)村三級書記抓項目，支部建在項目上、干部帶頭開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐企助企服務等，推動畬鄉(xiāng)共富“特色之路”大邁步。

　　記者：作為浙西南偏遠山區(qū)，景寧面臨著農(nóng)村空心化、人口老齡化等困境。站在“十四五”邁向“十五五”的關鍵節(jié)點，景寧如何堅持改革創(chuàng)新，以惠民為導向，破解山區(qū)基本公共服務難題，讓更多山區(qū)群眾共享發(fā)展成果？

　　翁志鴻：2023年12月，省委、省政府將景寧列入全省山區(qū)公共服務一體化試點，我們立即行動、率先探索，13項經(jīng)驗列入全省首批推廣清單，15項省級以上改革試點加快推進。一是努力讓山區(qū)孩子都能上好學。鞏固小規(guī)模學校優(yōu)化調(diào)整成果，扎實開展全國“校家社”協(xié)同育人實驗區(qū)等改革，在全國民族地區(qū)率先同步創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，教育基礎生態(tài)監(jiān)測2023年全省第一，教育公眾滿意度全省第三，高考本科上線率78.5%，超過全省平均18.5個百分點。二是努力讓山區(qū)群眾都能看好病。聚焦山區(qū)群眾看病難、遠、急問題，探索“固定+流動”山區(qū)醫(yī)療服務模式，創(chuàng)新推出“智慧流動醫(yī)院”服務標準，制定診前“三核”等“三個三工作法”，實現(xiàn)67個無醫(yī)療機構村全覆蓋，該經(jīng)驗入選全省城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展十大案例并在78屆世界衛(wèi)生大會上推廣。三是努力讓養(yǎng)老服務更暖心。扎實推進全國縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新、全省養(yǎng)老服務愛心卡等試點，打造了“管家式上門服務、巡回式流動服務、點單式精準服務”的山區(qū)特色養(yǎng)老服務模式，集結各領域黨組織資源開展了“我為村社送服務”行動，通過主題黨日固定服務常態(tài)送、部門立足職能進行流動集市按需送、村黨員干部鄰里互助實時送，著力推動公共服務直達一線。四是努力讓群眾辦事更便捷。針對約70%農(nóng)村人口外流到縣城和外地的實際，推出“村事社辦”機制，用好畬鄉(xiāng)景寧黨群服務中心、社區(qū)黨群服務中心陣地，搭建“村社共辦”事項代辦窗口、“村社共融”多元共享等平臺，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)集成服務模式。