多方位推動浙江數智經濟領域國際合作

　　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。同時，也提出積極擴大自主開放、推動貿易創新發展、拓展雙向投資合作空間、高質量共建“一帶一路”等要求。浙江作為中國數智化轉型先行省份，數智經濟實力突出，部分領域具有全球影響力。在數智經濟國際合作中，浙江必須是“賦能者”“創新者”和“突破者”。

　　數智經濟國際合作的基礎與挑戰

　　浙江雄厚的產業基礎與活躍的企業生態，構成了參與全球競爭的硬實力。2024年，浙江全省數字經濟核心產業增加值突破萬億元，占GDP比重達12.3%，數字安防、電子商務、人工智能等產業形成了一批龍頭企業，產業生態進一步完善。

　　核心技術的攻堅與全球規則的適應，是浙江必須跨越的“成長關口”。目前，浙江數智技術仍面臨高端芯片、工業設計軟件等核心技術對外依存度較高的問題。與此同時，在全球數字治理規則博弈之下，數智企業和產品出海也面臨困難。因此，浙江與共建“一帶一路”國家和地區在數智技術研發、智慧城市建設、跨境電商規則對接等領域合作潛力巨大。

　　基于全球視野發展數智經濟，是“十五五”時期浙江數智經濟發展的重要路徑。唯有在開放合作的視域下錘煉內功、廣納資源，方能將優勢做大做強、將挑戰轉化為機遇，不僅實現自身數智經濟的躍升，更能為構建包容、普惠、共贏的全球數智經濟發展新格局貢獻浙江智慧與中國方案。

　　推動數智經濟國際合作的策略

　　“十五五”新征程上，浙江須高瞻遠矚謀劃國際化布局，堅持政府引導與市場主導相結合，將政府的頂層“導航圖”與企業出海的“路線圖”深度對接互融互通，將平臺與規則的“軟聯通”轉化為務實合作的“硬成果”。在數智經濟邁向國際化的進程中，企業是沖鋒陷陣的“先鋒隊”，政府的功能在于戰略規劃、平臺搭建、規則護航和生態營造。

　　一是繪制精準的國際合作“路線圖”。面對復雜的國際數字格局，須避免企業“盲人摸象”或“單打獨斗”，政府要通過高水平的頂層設計，提供清晰的戰略指引。首先，篩選重點國別區域與合作領域，基于對全球數智發展的深入觀察，發布數智經濟國際合作重點國家與產業指引，有效引導企業將有限資源投入更具潛力的地方，減少試錯成本。其次，有效統籌我國國家戰略、他國戰略與區域戰略、省內戰略的對接，主動將浙江的合作項目納入國家倡議框架，提升合作能級。

　　二是搭建全球資源鏈接的高水平開放合作網。首先，提升全球數字貿易博覽會能級，邀請國際組織負責人、外國首腦、全球數智巨頭參與，將其打造成全球數智貿易規則對話和趨勢發布高地、數智經濟國際合作思想策源地和合作簽約池。其次，圍繞前沿主題舉辦系列常設性高端閉門會議，促成浙江企業與目標國家政策制定者、行業領袖的深度交流。再次，在全球重點區域和國家設立實體或虛擬的“數智合作辦公室”，提供市場調研、法律咨詢、風險預警、深度對接等在地服務。最后，建設“數智經濟國際合作云平臺”，利用大數據和人工智能技術，打造集政策發布、項目對接、企業征信、合規查詢于一體的數字化平臺，實現24小時不間斷的全球資源精準匹配。

　　三是完善規則協同與風險管理支持體系。這是最具挑戰性也是最關鍵的一環，直接關系企業出海和數智經濟國際合作能否行穩致遠。首先，主動開展規則對接與壓力測試，推動數字規則研究與翻譯，將其核心內容和合規要求翻譯成操作指南，并為企業提供合規能力培訓；主動爭取“壓力測試”任務，在浙江自由貿易試驗區等開放平臺先行先試數據跨境流動安全評估、數字產品非歧視待遇等前沿政策，為全國探路，也為浙江企業提前適應國際規則創造環境。其次，聯合專業機構，發布數智經濟國際合作國別風險指南，針對地緣政治、法律變更、數據安全等風險提供預警。再次，建立“海外數智權益保護快速響應機制”，當浙江企業在海外遭遇不公待遇時，通過外交外事、商務等渠道迅速介入，提供支持和協助。最后，完善“出口信用保險+風險補償基金”模式，將數智服務出口、知識產權出海等新興業態納入保障范圍，為企業分擔風險。

　　四是做好生態營造與要素保障，培育可持續發展的“沃土”。數智經濟的國際競爭和合作，歸根結底是生態和人才的競爭和合作，政府需要營造一個適宜數智經濟國際合作的優良生態。首先，強化人才要素，設立數智能力建設研修項目、專項獎學金學位項目等，吸引目標國家的青年才俊來浙江高校和企業學習數智技術和管理方式，做好知識分享和人力資源網絡全球化，同時大力引進熟悉國際規則的外籍專家。其次，優化營商環境，提升跨境物流與數據流通效率，深化寧波舟山港數字化改革，加強“義新歐”班列和空港聯動，構建“海陸空網”四位一體的國際數字貿易大通道。同時，在保障安全的前提下，探索建設“數智海關”，優化數據出境安全評估流程。最后，促進科技、產業和金融的良性循環，設立數智經濟國際合作創投基金，吸引社會資本共同投資有潛力的出海項目和海外項目，鼓勵金融機構開發基于數據資產、知識產權的金融產品，解決輕資產數智企業出海融資難的問題。

　　（作者為浙江[浙江大學]國際發展與治理研究中心研究員）