領導干部樹立和踐行正確政績觀的關鍵

　　2026年1月20日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調：“不斷增強我國發展的確定性和可持續性”，“要樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發、按規律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績。”為了深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，有效防范和糾治政績觀偏差，堅決有力貫徹落實黨中央重大決策部署，近日，中共中央辦公廳印發《關于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》，中央黨的建設工作領導小組召開會議，研究部署樹立和踐行正確政績觀學習教育工作。其目的就是通過對縣處級以上領導班子和領導干部特別是“一把手”這個關鍵少數樹立和踐行正確政績觀學習教育，“完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，推動‘十五五’開好局、起好步，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力保障”。可以說，領導干部所持的發展理念，很大程度上決定著發展的質量與人民福祉。

　　浙江作為“中國式現代化的先行者”理應在“奮力譜寫中國式現代化新篇章”中取得新成就，也應當在樹立和踐行正確政績觀中作出表率、取得經驗、起到示范。

　　一

　　發展理念無疑屬于馬克思主義所謂的上層建筑與意識形態的范疇，既是領導干部基于客觀實際形成的戰略思考，也熔鑄了其作為共產黨人的信仰信念與使命擔當；但歸根結底，發展理念并非個人的主觀思維產物，而是黨在不同歷史階段任務的體現。正如毛澤東同志所說：“如果沒有科學的態度，即沒有馬克思主義列寧主義理論與實踐統一的態度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全。”因此，領導干部樹立和踐行正確政績觀，首先要按照馬克思主義認識論不斷進行“思想革命”，改造主觀世界，養成“科學的態度”，“堅持從實際出發、按規律辦事”。

　　如果領導干部不能以革命的精神、創新的思維貫徹新發展理念，而仍然停留在簡單粗放的發展方式上，那就背離了黨性，會給人民利益造成很大損害。習近平總書記強調，“不要有大干快上的沖動，也就是不能不按規律辦事，急功近利、急于出成績。要把這種浮躁心理、急躁心態都壓下來，扎扎實實、踏踏實實地搞現代化建設。”“我們塊頭這么大，不能再走能源資源過度消耗的老路。否則，一說大開發便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水，又陷入了破壞生態再去治理的惡性循環”。

　　一段時間里，有的地方貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不到位，導致違建別墅“整而未治、陽奉陰違、禁而不絕”，嚴重破壞生態環境，群眾反映強烈；有的地方為追求“綠色政績”，強推“一大四小”工程，不切實際、勞民傷財，嚴重歪曲了綠色發展理念；有的地方大規模遷移砍伐城市樹木，嚴重破壞了城市自然生態環境和歷史文化風貌，傷害了人民群眾對城市的美好記憶和深厚感情；有的地方盲目融資舉債用于政績工程、形象工程建設，導致新開工項目數量迅速擴張，地方債務規模過大、債務風險突出，有的工程成為爛尾工程，等等，這些由于政績觀嚴重偏差造成的嚴重影響和巨大損失，教訓深刻。究其根源，還是由于未能不斷提升馬克思主義理論水平和學養，以系統和戰略的科學思維來學習把握習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是未能科學地以習近平經濟思想為指導，正確地處理在均衡發展高質量發展階段中遇到的矛盾和問題。

　　二

　　樹立和踐行正確政績觀的過程，就是持之以恒推進全面從嚴治黨、強修養的過程。習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）2022年春季學期中青年干部培訓班開班式上指出：“樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。”黨性決定著政績觀，政績觀體現著黨的本質。其他社會制度性質國家政績觀的主要內涵集中在公共權力的運行和監督上，政府目標、政府職責、績效考核、價值標準都比較單一，政府只在法治框架下運行就可以滿足政績觀的要求；我國政績觀體現的則是黨的領導與執政統一的政治過程，所謂政績觀就是領導干部在一定執政思維的指導下，通過特定的執政方式，把黨的領導與本質轉換為具體執政實踐的政治過程。

　　1940年10月30日，毛澤東同志指出，“要聯系群眾，就要按照群眾的需要和自愿。一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發，而不是從任何良好的個人愿望出發。……這里是兩條原則：一條是群眾的實際上的需要，而不是我們腦子里頭幻想出來的需要；一條是群眾的自愿，由群眾自己下決心，而不是由我們代替群眾下決心。”這兩方面構成了我國以黨的“群眾路線”為核心內容的政績觀，即在堅持黨的性質和宗旨的前提下，執政方式對堅持正確的政績觀來說尤為重要。因為對領導干部來說，即使有良好的愿望，如果不能把握正確的執政方式，也不能實現正確的政績觀。從這個視角看，堅持正確政績觀，主要就是領導干部在保持黨性前提下，如何執政為民，正確行使公共權力；從我國政績觀的本質特征出發，樹立和踐行正確政績觀，一方面就是堅持“一切為了群眾”的黨的性質與宗旨，另一方面就是堅持“尊重群眾意愿”的執政方式。

　　三

　　黨的領導“三個最”的本質特征體現著政績觀的超越性與抽象性；同時，黨的執政又要求將黨所代表的人民根本利益，最終轉化為每個社會個體可感知的、可檢驗的公共產品與社會福利。領導干部在這一過程中發揮著關鍵性的“中介”作用，這就意味著，領導干部的政績觀受制于黨性，反映著黨的作風修養；同時，要實現黨的全面領導，還需要通過特定的執政方式，領導干部不僅需要有良好的愿望，同時還要有正確的執政思維和執政本領，才能正確執行中央精神和戰略意圖，從而貫徹落實黨的領導，完成黨的使命任務。

　　政績觀最終還是取決于領導干部個體的執政思維，領導干部的黨性修養與執政本領，直接決定著政績觀的不同，以及不同的執政效果。也正是由于這樣的原因，在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，是貫徹落實黨的二十屆四中全會戰略部署、確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的必然要求，是踐行黨的根本宗旨、夯實黨的執政根基的重要舉措，是鞏固拓展黨內集中學習教育成果、持之以恒推進全面從嚴治黨的有效途徑，對于推進黨和國家事業、推進全面從嚴治黨意義重大。

　　四

　　領導干部樹立和踐行正確政績觀，關鍵在于領導干部以黨的自我革命的精神，不斷確立起與新發展階段相適應的思維方式。根據習近平總書記有關政績觀的論述，我們可以著重從以下幾方面不斷提升和修煉：

　　主動思維。習近平總書記指出：“總體來看，現在廣大黨員、干部的能力素質和精神狀態是好的，但也要清醒看到，干部隊伍中不愿擔當、不敢擔當、不善擔當的問題還比較突出。有的為了不出事寧愿不干事，得過且過；有的碰到矛盾和難題繞道走，把自身責任往外推，不敢動真碰硬；有的光說不練，表態快、調門高，行動慢、落實差；有的德不配位、能力平庸，挑不起重擔，打不開工作局面；有的瞻前顧后、畏首畏尾，在重大風險挑戰面前底氣不足、驚慌失措，等等。這些問題盡管存在于少數黨員、干部身上，但任其發展，就會損害黨的形象、貽誤黨的事業，必須認真加以解決。”

　　實踐思維。習近平總書記指出：“實踐性是馬克思主義的顯著特征，學習新時代中國特色社會主義思想的目的全在于運用，在于把這一思想變成改造主觀世界和客觀世界的強大思想武器。只有把自己的思想擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，才能真切感悟到科學理論的真理力量和實踐偉力”，“需要注意的是，發展新質生產力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現實可行性”。

　　系統思維。習近平總書記指出：“隨著改革開放不斷深入，改革開放的關聯性和互動性明顯增強，這就要求我們更加注重各項改革的相互促進、良性互動。我們要把推進經濟、政治、文化、社會、生態等各方面改革開放有機銜接起來，把推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新有機銜接起來，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。”

　　創新思維。習近平總書記指出：“我們要以一往無前的膽魄和勇氣，順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，大力推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。”

　　統籌思維。習近平總書記指出：“要合理引導改革預期。要看到，改革是利益格局調整的過程，不可能同時滿足所有人的利益訴求。要引導干部、群眾增強大局意識，正確對待改革中的利益關系調整和個人利害得失。改革也是一個漸進的過程，不可能一蹴而就、一下子把所有問題都解決，不能急于求成、好高騖遠，不要把調子起高、胃口吊高，而是要實事求是，一切從實際出發，穩扎穩打，積小勝為大勝。”

　　法治思維。習近平總書記指出：“黨領導人民制定憲法和法律，黨首先要帶頭尊崇和執行憲法。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,支持國家權力機關、行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作。”