從嚴治黨：不忘初心，破解“執政周期律”

從嚴治黨：不忘初心，破解“執政周期律”

2016年07月12日 11:23:14 瀏覽量: 來源:解放日報 作者:朱珉迕

　　訪談嘉賓:劉紅凜　中共上海市委黨校教授，上海社會科學創新研究基地(黨的執政能力建設)負責人與首席專家

　　黨的建設，從不是為“黨建”而“黨建”

　　記者:“七一”講話中提及“不忘初心、繼續前進”，最后談的是黨建問題。習近平總書記在其中說到，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這個話是很重的，選擇此時作這樣的表述，特殊性在哪里?

　　劉紅凜:經過95年的發展歷程，今天的中國共產黨面臨著從來沒有像今天那么緊迫的問題，那就是如何著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史性課題，也就是如何有效破解執政周期律問題。今年我們已經執政67年;按照執政周期律，60年是一個關鍵點。因此，習近平總書記強調:“全黨要牢記毛澤東同志提出的‘我們決不當李自成’的深刻警示，牢記‘兩個務必’，牢記‘生于憂患，死于安樂’的古訓，著力解決好‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史性課題”。只有從破解執政周期律、避免蘇共亡黨亡國覆轍的高度，才能深刻理解十八大以來從嚴治黨的決心為什么那么強、措施為什么那么嚴、持續時間為什么那么長，才能深刻理解總書記所講的“不忘初心、繼續前進”的深刻內涵，才能深刻理解總書記所講的“遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”問題。

　　記者:“七一”講話中有這樣一句話:“黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段”。今天黨的建設處在什么樣的階段?

　　劉紅凜:要真正理解“七一”講話和總書記系列講話精神，就必須樹立這樣一種觀點，那就是:黨的領導、黨的建設、黨的事業從來都是相輔相成的，而非孤立的、割裂的;黨的建設為黨的政治路線服務、為黨的中心工作服務、為加強與改善黨的領導服務，這是黨的建設的基本經驗，也是基本原則。

　　進一步就黨建而言，無論是從歷史與現實，還是治國理政、治黨理政的角度看，黨的建設從來都不是為“建設”而“建設”。我們不能簡單就事論事，既不能單純就“黨建”而談“黨建”，也不能簡單對黨的建設偉大工程泛泛而談，必須從黨的建設、黨的領導、黨領導的偉大事業相統一高度進行系統分析。同樣，理解全面從嚴治黨，也不能脫離“四個全面”中的其他三個“全面”，必須在“四個全面”的有機統一中來看問題。只有這樣，才能把握習近平黨建思想的內在邏輯，也才能讀懂“七一”講話中“不忘初心”這一主題與主線，才能深刻理解黨的建設所處的歷史階段與時代要求。

　　歸根到底是喚起每個人的“初心”

　　記者:“七一”講話中闡述了黨的建設的幾方面重點任務，我們注意到，其中為首的是“嚴肅黨內政治生活”問題。這是否體現了某種變化?

　　劉紅凜:不同時期，黨的建設的重點任務有所不同。這次一上來就強調嚴肅黨內政治生活，這在以前比較少見。為什么這樣處理?顯然同十八大以來在正風反腐方面取得的顯著成效有關，與當前黨的建設面臨的急迫任務有關，同一段時間以來一直強調嚴肅黨的政治紀律、政治規矩密切相關。習近平說過，“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。”嚴肅黨內生活，其實就是解決黨內自身問題的重要途徑。所以他會強調，“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事”。而這些同作風建設、反腐倡廉、干部隊伍建設等其他幾項重點任務之間，也是緊密關聯的。

　　記者:這一部分收尾收在了干部隊伍建設上，并且篇幅上也比之前的問題多了一段。這樣安排可能出自怎樣的考慮?

　　劉紅凜:把干部隊伍建設放在黨的建設的落腳點上，恰恰體現了習近平總書記系列重要講話中的一個規律性的東西，那就是“從嚴治黨關鍵在從嚴治吏”。我們說一些地方“四風”問題突出、腐敗現象嚴重、政治生態不好，有各種各樣原因，但歸根到底還是要從領導干部身上找原因，不能從老百姓身上找原因。因為辦好中國的事情，關鍵在黨、關鍵在干部，這是中國政治的基本邏輯;在許多問題上，成也干部、敗也干部。甚至可以說，今天我們遭遇的所有制約性問題，其根本癥結就在干部和干部制度上，在掌握權力的人身上。

　　十八大以來從嚴治黨的重點與成功之道，恰恰就在于從嚴治吏;習近平關于從嚴治黨的一系列講話，無論是思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設還是法規制度建設，所針對的重點對象都是各級領導干部。現在也一樣，全黨要“不忘初心，繼續前進”，歸根到底，首先是要喚醒每一個領導干部的“初心”，然后才能喚醒廣大黨員的“初心”。

　　思想建黨與制度建黨不可偏廢

　　記者:就在“七一”前夕，中共中央政治局審議通過了《中國共產黨問責條例》，輿論普遍認為這是“制度建黨”的一塊重要拼圖。同時，近年來對黨員干部理想信念問題的反復強調，仍體現了“思想建黨”的意圖。這兩個概念雖然沒有在“七一”講話中直接出現，但其內涵似乎都有體現。您怎么看?

　　劉紅凜:思想建黨與制度建黨相統一問題，這一方面是對毛澤東黨建思想、鄧小平黨建理論的繼承與發展，因為強調思想建黨是毛澤東黨建思想的顯著特點，而強調制度治黨是鄧小平黨建理論的顯著特點。在習近平總書記這里，將二者有機統一起來。另一方面是因為，任何制度都不可能從天而降，都要有具體的人來設計;任何制度都不會自轉，必須由人來運作。因此，對現實的黨建而言，思想建黨與制度治黨不可偏廢。

　　再進一步，對廣大黨員干部個體而言，個人具有主觀能動性，個人黨性修養、廉潔自律很重要。但對全黨而言，法規制度具有根本性、全局性、穩定性;而且，法規制度不但可以規范人們的行為，也可以引導人們的思想觀念、保障思想建黨落到實處。單純強調思想建黨而沒有制度來規范，思想建黨就很難落到實處;而且，缺乏制度保障與制度規范的“思想”，容易飄忽不定，容易像習近平總書記所言，變成把馬克思主義掛在嘴上拿來忽悠人。因此，思想建黨與制度建黨不可偏廢、二者相輔相成，這應該是新時期黨的建設的基本原則。