設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”，不是依法行政的正解

設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”，不是依法行政的正解

2016年10月11日 17:07:38 瀏覽量: 來源:中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 作者:士心

　　但凡獲獎(jiǎng)，一般人都樂于去領(lǐng)。不過，四川綿竹市的城管隊(duì)員有種獎(jiǎng)卻非常不愿意去領(lǐng)，這就是“委屈獎(jiǎng)”，“專門針對(duì)在執(zhí)法過程中被打罵而不還手不還口的城管隊(duì)員”。據(jù)媒體10月10日?qǐng)?bào)道，日前當(dāng)?shù)爻枪懿块T面對(duì)人們對(duì)設(shè)立“委屈獎(jiǎng)”的質(zhì)疑，表示設(shè)獎(jiǎng)是不得已，希望通過這種方式，給受到委屈的城管隊(duì)員一種心理上的安慰。而對(duì)有市民擔(dān)心以后會(huì)以這個(gè)名目濫發(fā)或違規(guī)發(fā)放，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，委屈獎(jiǎng)金額有50元、100元，最高為200元，有一定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，“像一般的推一下，罵幾句，是不會(huì)納入評(píng)定的，只有造成隊(duì)員身心健康受到影響時(shí)，才會(huì)進(jìn)行評(píng)定”。

　　“委屈獎(jiǎng)”不是個(gè)新事物，前些年在一些服務(wù)類行業(yè)盛行過。他們的口號(hào)是“顧客永遠(yuǎn)是對(duì)的”，對(duì)那些受到顧客無理刁難仍“委屈服務(wù)”“微笑服務(wù)”的員工，則發(fā)放“委屈獎(jiǎng)”。后來這一做法延伸到了一些政府部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就像四川綿竹城管部門所發(fā)的“委屈獎(jiǎng)”。其獎(jiǎng)勵(lì)的行為多數(shù)是“打不還手、罵不還口”。比如綿竹有一位城管隊(duì)員，在向違規(guī)擺攤燒烤的商販講解有關(guān)規(guī)定時(shí)，商販的母親拿著油勺子沖過來對(duì)著他頭就是幾下，然后還喊“城管打人了”，并將城管隊(duì)員的衣服扯壞，甚至身上都被抓傷。城管隊(duì)員沒有還手，直到警察來才控制住局面，他因此得到了“委屈獎(jiǎng)”。

　　據(jù)說，有些企業(yè)或執(zhí)法部門，因?yàn)樵O(shè)立“委屈獎(jiǎng)”，減少了員工或執(zhí)法人員與顧客、執(zhí)法對(duì)象發(fā)生言語乃至肢體沖突的可能性。不過，“委屈獎(jiǎng)”從問世之日起，就伴隨著更多質(zhì)疑。有人認(rèn)為，企業(yè)拿員工的尊嚴(yán)作價(jià)，甚至犧牲員工的人身權(quán)利，來應(yīng)對(duì)顧客的無理取鬧，是對(duì)員工的不尊重，也是對(duì)作為公民的員工正當(dāng)權(quán)益的侵犯。而政府部門給執(zhí)法人員發(fā)“委屈獎(jiǎng)”，則更受人詬病，因?yàn)檫@有違執(zhí)法的初衷。

　　執(zhí)法是以政府名義對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行全面管理，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。尤其是城市管理綜合行政執(zhí)法，主要針對(duì)的是違規(guī)違法行為，比如常見的占道擺攤、亂搭亂建等等。執(zhí)法可以是進(jìn)行教育，但也常常要給予處罰。不難理解，誰被批評(píng)教育了，還能感覺愉快?如果受到處罰，就更不會(huì)心甘情愿。因此，執(zhí)法過程中出現(xiàn)個(gè)別被處罰人惡語相向、甚至暴力抗拒乃至攻擊執(zhí)法人員，都本應(yīng)是預(yù)料之中的事。執(zhí)法人員要做到的，一是執(zhí)法有據(jù)，二是文明規(guī)范。一般的被處罰人嘟囔幾句甚或罵幾句，那是人之常情，或許為了體現(xiàn)人性化執(zhí)法，可以不加計(jì)較，但如果受到會(huì)“影響身心健康”的辱罵，乃至遇到暴力抗法，那就不應(yīng)提倡“罵不還口、打不還手”，過后再發(fā)200元“委屈獎(jiǎng)”給點(diǎn)安慰。

　　不提倡“罵不還口、打不還手”，當(dāng)然不是讓執(zhí)法人員罵回去、打回去，而是要依靠法律來維護(hù)自身權(quán)益。該報(bào)警的、該追償?shù)模婪ㄒ酪?guī)懲處，才能給社會(huì)做出良好示范。所謂文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、執(zhí)法的靈活性等等，最終目的必須是嚴(yán)格執(zhí)法，這樣才能體現(xiàn)出法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)出公平與公正。如果一味要求執(zhí)法人員委曲求全，用“委屈獎(jiǎng)”作補(bǔ)償，實(shí)質(zhì)上是容忍對(duì)執(zhí)法人員人格尊嚴(yán)的侵犯、人身權(quán)利的損害，是對(duì)違法行為的縱容，對(duì)法律尊嚴(yán)的褻瀆。何況執(zhí)法人員受到人格或人身傷害，不依法讓傷害者進(jìn)行賠償，卻發(fā)放什么“委屈獎(jiǎng)”，等于是讓其他納稅人買單，既不合理，也不合法。

　　政府部門提倡文明執(zhí)法，前提應(yīng)是嚴(yán)格執(zhí)法。這既包括對(duì)各類違法行為的懲處，也包括對(duì)所有公民合法權(quán)益的保護(hù)。為了給社會(huì)做出法治示范，政府部門更有責(zé)任與義務(wù)依法維護(hù)執(zhí)法人員的人格尊嚴(yán)與人身權(quán)利，這才是對(duì)執(zhí)法人員的真關(guān)心，真安慰。否則，即使設(shè)了“委屈獎(jiǎng)”，權(quán)利意識(shí)日益覺醒的執(zhí)法人員也不愿買賬。更重要的是，片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員“委曲求全”“逆來順受”，很容易給一些人造成執(zhí)法人員軟弱可欺、法律可被隨意嘲弄的錯(cuò)誤印象，讓執(zhí)法環(huán)境日益惡化，最終結(jié)果是執(zhí)法人員、社會(huì)正義與法律都“受委屈”，也有悖于依法行政的基本原則。