大國崛起領(lǐng)袖因素透析

大國崛起領(lǐng)袖因素透析

2016年10月22日 15:22:50 瀏覽量: 來源:《人民論壇》雜志 作者:阮建平

　　核心提示:杰出領(lǐng)袖不僅在崛起之初對推進(jìn)至為重要的社會轉(zhuǎn)型具有不可替代的作用，而且在崛起過程對于掃除進(jìn)一步發(fā)展的障礙也將發(fā)揮重要作用。甚至在確保持久繁榮穩(wěn)定的制度建設(shè)上，領(lǐng)袖的率先垂范也是非常重要的。與傳統(tǒng)大國的崛起相比，后發(fā)國家的崛起既面臨“彎道趕超”的時代機(jī)遇，也面臨著國家轉(zhuǎn)型和既有大國同質(zhì)化競爭的多重壓力。

　　大國的崛起是一個主客觀因素綜合作用的結(jié)果。除了地理位置、資源稟賦、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)政治制度等因素外，領(lǐng)袖的作用也是不可或缺的。在世界大國的崛起背后，人們往往都能看到一個個杰出領(lǐng)袖的身影。

　　古往今來大國崛起的原因雖然不盡相同，但領(lǐng)袖的積極作用都是其中不可或缺的共同因素

　　處于成長階段的國家，對“變革型領(lǐng)袖”的需求更強(qiáng)烈

　　在大眾政治日益普及的今天，關(guān)于領(lǐng)袖的作用似乎是個日漸淡化的話題。但面對組織化的集體競爭，無論是進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，還是應(yīng)對外部競爭，或者說為了應(yīng)對外部競爭而進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)動員，領(lǐng)袖的作用絕不是可有可無的，而是不可或缺的。

　　國際競爭實(shí)際上是一種高度組織化的集體競爭。只要世界在地緣上仍然分為各個不同的政治實(shí)體，國家就是絕大多數(shù)人安全和福利的最主要保障。而資源的有限性和國際社會的無政府狀態(tài)，決定了生存競爭依然是國際關(guān)系的基本特征。在這種高度組織化的集體競爭中，國家的地位及其國民的安全和福利狀況，在很大程度上取決于國家的組織效能。面對復(fù)雜的國內(nèi)訴求和激烈的國際競爭，只有那些最能有效地動員和運(yùn)用資源的國家才能最終勝出。古往今來大國崛起的原因雖然不盡相同，但領(lǐng)袖的積極作用都是其中不可或缺的共同因素。

　　美國著名的哲學(xué)社會學(xué)家詹姆斯·麥格留戈·伯恩斯通過對領(lǐng)袖現(xiàn)象的歷史考察和社會心理分析，將領(lǐng)袖角色分為三種:“精神領(lǐng)袖”、“法定領(lǐng)袖”和“外權(quán)領(lǐng)袖”。一般來講，“精神領(lǐng)袖”主要是締造、詮釋和演繹組織的價值、理念和追求，是組織的精神和靈魂。“法定領(lǐng)袖”擁有組織所賦予的對內(nèi)控制的權(quán)威。“外權(quán)領(lǐng)袖”可以通過判斷和決策影響組織的對外行為和發(fā)展方向。理想的領(lǐng)袖應(yīng)該是集三者為一體的領(lǐng)袖。

　　一般來講，領(lǐng)袖應(yīng)該具有敏銳的觀察能力，從而使他能夠站在時代的前沿，超越大多數(shù)人的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識，洞察到未來的發(fā)展趨勢。與普通大眾相比，領(lǐng)袖不僅具有更大的權(quán)力和影響，還擁有更強(qiáng)烈的使命感。借助政治技巧、堅定意志和組織所賦予的權(quán)力，動員、組織和協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

　　領(lǐng)袖作用的發(fā)揮方式，受政治制度、社會意識和民眾認(rèn)同等諸多因素的影響。根據(jù)領(lǐng)袖與民眾的關(guān)系，詹姆斯·麥格留戈·伯恩斯將領(lǐng)袖分為“變革型領(lǐng)袖”和“交易型領(lǐng)袖”。實(shí)際上，任何一位領(lǐng)袖可能同時兼具這兩方面的特點(diǎn)，所不同的只是比例差異。處于成長階段的國家，對“變革型領(lǐng)袖”的需求更強(qiáng)烈。而在發(fā)展已較成熟的國家，由于利益的多元化和相互制約，領(lǐng)導(dǎo)人更多地表現(xiàn)出“交易型”的特征來。在當(dāng)今的很多發(fā)達(dá)國家，領(lǐng)袖個人的作用相對有限，但絕不是可有可無的。實(shí)際上，由于政黨競爭的日益劣質(zhì)化以及由此而導(dǎo)致的短期行為盛行，使得社會渴望能有一位強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來有效地推行他們所關(guān)切的議程。對此，詹姆斯·麥格留戈·伯恩斯早在30多年就指出，西方一個最為普遍的渴望便是對強(qiáng)有力的富有創(chuàng)造性的領(lǐng)袖的渴求。

　　國際競爭方式的演變，對一國領(lǐng)袖提出了更高的要求

　　面對傳統(tǒng)勢力和習(xí)慣的阻礙，領(lǐng)袖的權(quán)威和堅定意志是確保成功轉(zhuǎn)型的必要條件

　　如果說，在近代以前，國家之間的競爭主要依賴軍事實(shí)力的話，那么進(jìn)入近代之后，國家間的競爭更多依賴包括軍事、科技、經(jīng)濟(jì)和政治在內(nèi)的綜合國力的競爭。即使就軍事競爭而言，也離不開科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所提供的支撐。因此，亞當(dāng)·斯密早在200多年前就指出，“在古代，富裕文明國家很難預(yù)防貧窮野蠻國家的侵略;在近代，貧窮野蠻國家很難防御富裕文明國家的主宰”。①

　　國際競爭方式的演變，對國家領(lǐng)袖提出了更高的要求，需要從國力成長的更寬視角推進(jìn)國家的發(fā)展。縱觀世界歷史，大國的崛起往往是一個由內(nèi)而外的壯大過程，雖然它最終表現(xiàn)為對既有國際格局的打破，但在此之前，首先打破的是國內(nèi)的傳統(tǒng)秩序。一個大國之所以能夠崛起，一個重要條件就是采取了一種新的經(jīng)濟(jì)和政治方式，從而能夠更有效地增加財富和進(jìn)行社會動員。

　　近代以來激烈的國際競爭中，依賴落后生產(chǎn)方式的國家很難崛起，內(nèi)部四分五裂的國家也不可能崛起，只有那些采取新的方式進(jìn)而能夠動員更多資源和力量并有效協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾的國家才可能最終崛起。在殘酷的戰(zhàn)爭壓力下，主要大國紛紛向現(xiàn)代國家形態(tài)轉(zhuǎn)變，與傳統(tǒng)國家相比，現(xiàn)代國家有兩個基本特征。一個就是建立起統(tǒng)一的政府和法律制度，確保國內(nèi)秩序和安全，并為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和更有效的政治動員創(chuàng)造有利條件。歐洲列強(qiáng)最初主要通過王朝戰(zhàn)爭和絕對君主制完成現(xiàn)代國家的初創(chuàng)。美國的崛起雖然沒有經(jīng)歷過王權(quán)階段，但面對獨(dú)立戰(zhàn)爭后風(fēng)雨飄搖的政治架構(gòu)，以華盛頓為首的美國開國元勛們通過起草《聯(lián)邦憲法》，初步確立起了美國的政體和聯(lián)邦權(quán)威。到林肯時期，最終完成了國家的政治構(gòu)建。第二個就是創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技術(shù)和制度基礎(chǔ)。按照熊彼特的話來說，就是解放人民，讓他們工作和創(chuàng)造財富，然后對這些財富進(jìn)行征稅，用于國內(nèi)福利和國家軍事力量。

　　這種轉(zhuǎn)變意味著對傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)、權(quán)力等級、思想觀念和運(yùn)行方式的巨大變革，因而也是充滿矛盾和斗爭的過程。尤其在初始階段，大多數(shù)人依然停留在傳統(tǒng)方式中，并未意識到轉(zhuǎn)變的意義，甚至?xí)ζ溥M(jìn)行抵制。面對傳統(tǒng)勢力和習(xí)慣的阻礙，領(lǐng)袖的權(quán)威和堅定意志是確保成功轉(zhuǎn)型的必要條件。“蓋有非常之功，必待非常之人”。

　　大國的崛起很少一蹴而就，往往是一個長期的過程。而在每一個階段，其發(fā)展也是不平衡的。不平衡發(fā)展是一種客觀現(xiàn)象，但如果任由其長期積累而不解決，必然危及到未來的進(jìn)一步發(fā)展，甚至崛起本身。因此，面對新的挑戰(zhàn)，需要領(lǐng)袖人物及時作出恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略決斷來，才能延續(xù)國家崛起的進(jìn)程。19世紀(jì)后期，美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)躍居世界前列，但資本的高度集中和壟斷的空前發(fā)展，不僅危及到大批中小企業(yè)的生存和消費(fèi)者利益，而且影響到政治分權(quán)制衡機(jī)制的運(yùn)行。面對社會各界的日益不滿，西奧多·羅斯福指出，公司的影響已是一種事實(shí)，制約它的唯一出路就是建立大政府和聯(lián)邦法規(guī)。政府不應(yīng)抵制工業(yè)化的集權(quán)影響，而應(yīng)該駕馭它，使之服務(wù)于創(chuàng)建更偉大的國家統(tǒng)一和社會凝聚。②通過反壟斷法的實(shí)施以及建立保護(hù)勞工權(quán)益等一系列立法，美國逐步緩解了此前積累的國內(nèi)矛盾，維護(hù)了市場競爭和國內(nèi)穩(wěn)定，為二戰(zhàn)后的最終崛起注入了新的動力。

　　與英法等國相比，德國、俄羅斯和日本等國領(lǐng)袖在其崛起過程中發(fā)揮了更加顯著的作用。當(dāng)英國和法國先后完成工業(yè)革命走向世界中心時，德國還處于四分五裂之中，俄羅斯仍然是一個落后的歐洲農(nóng)業(yè)國，而日本還處于幕府割據(jù)狀態(tài)。在主動或被動地認(rèn)識到英法等國的先進(jìn)之后，這些國家的精英領(lǐng)袖痛下決心，積極借助國家力量推動國家轉(zhuǎn)型。在德意志民族意識的復(fù)興大潮中，“鐵血宰相”俾斯麥運(yùn)用嫻熟的外交謀略和武力完成了德國的統(tǒng)一，結(jié)束了200多年的分裂狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，借助國家力量大力扶植資本主義的發(fā)展。當(dāng)時，英國一位著名的政治家就表示，德國的統(tǒng)一意味著歐洲均勢將被徹底打破。事實(shí)上，在統(tǒng)一后短短的二十年時間里，德國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速趕超了傳統(tǒng)大國英國和法國;為了學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，沙皇彼得一世隱姓埋名到西歐各國進(jìn)行長達(dá)數(shù)年的考察，甚至不惜當(dāng)海員、木匠和工人。回到國內(nèi)后，彼得一世對俄羅斯傳統(tǒng)社會提出了近乎執(zhí)拗的改革方案;在被美國打開國門后，日本的澀澤榮一、大久保利通等精英領(lǐng)袖潛心學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的技術(shù)和制度，并在日本身體力行地推行。這些精英領(lǐng)袖對加速其國家轉(zhuǎn)型和崛起發(fā)揮了有目共睹的重要作用。

　　后發(fā)國家的崛起更需杰出領(lǐng)袖的權(quán)威保障

　　從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過渡時期就是一個克服社會動蕩和防止政治衰朽的歷史階段

　　與傳統(tǒng)大國的崛起不同，后發(fā)國家的崛起既面臨著“彎道趕超”的歷史機(jī)遇，也面臨著完成國家轉(zhuǎn)型和應(yīng)對既有大國競爭的雙重挑戰(zhàn)。及時地把握歷史機(jī)遇、成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，是后發(fā)國家崛起的關(guān)鍵。

　　美國比較政治學(xué)代表人物阿爾蒙德發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家是經(jīng)過平均250多年發(fā)展才達(dá)到今天成熟穩(wěn)定的程度。而對于大多數(shù)在二戰(zhàn)后才獲得獨(dú)立的發(fā)展中國家而言，卻面臨著，“在建立起有效的中央決策機(jī)構(gòu)和形成促進(jìn)民主參政的組織之前，就受到了要求為民主參與決策開放渠道的壓力;在具備生產(chǎn)福利的能力之前，也受到了要求分配物質(zhì)福利的壓力”。③由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，一些國家甚至連現(xiàn)代民族國家的塑造尚未完成，更談不上形成發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行有效治理的能力。

　　與發(fā)達(dá)國家相比，后發(fā)國家無論經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化教育水平、制度建設(shè)，還是普通大眾的現(xiàn)代意識和行為習(xí)慣等方面，都存在程度不同的差距。美國著名政治學(xué)者塞繆爾·亨廷頓在總結(jié)發(fā)展中國家現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)時指出，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過渡時期就是一個克服社會動蕩和防止政治衰朽的歷史階段。要根除國內(nèi)政治的動蕩和衰朽，這些國家就必須建立起強(qiáng)大的政府。而強(qiáng)大政府的構(gòu)建和維持依賴強(qiáng)大政黨的締造和鞏固。

　　因此，面對現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型的歷史重任和既有大國的競爭壓力，后發(fā)國家的崛起更需杰出領(lǐng)袖的權(quán)威保障。事實(shí)上，作為發(fā)展中國家和地區(qū)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成功典范，新加坡、韓國和中國臺灣，都是在威權(quán)領(lǐng)袖治理下實(shí)現(xiàn)的。

　　杰出領(lǐng)袖的權(quán)威有助于確保國家的穩(wěn)定轉(zhuǎn)型。面對總體較低的經(jīng)濟(jì)文化水平、參差不齊的地區(qū)狀況和多樣化的內(nèi)部訴求，沒有足夠的領(lǐng)袖權(quán)威，不僅難以確保內(nèi)部穩(wěn)定和秩序，也難以制定和執(zhí)行有效的發(fā)展戰(zhàn)略。一些發(fā)展中國家之所以陷入停滯與動蕩的泥潭，就在于缺乏一個有足夠威望的領(lǐng)袖及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府，以平衡不同個人、群體和地區(qū)的訴求。

　　杰出領(lǐng)袖的權(quán)威有助于集中資源實(shí)現(xiàn)跨越式趕超。面對既有大國的競爭壓力，后發(fā)國家存在諸多不利因素。如果亦步亦趨追隨那些大國的步伐，其結(jié)果將是步步落后。唯有借助國家的力量，集中資源辦大事，抓住歷史機(jī)遇，首先在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)先趕超，再逐步擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，才能實(shí)現(xiàn)全面趕超。

　　中國的崛起面臨著國家轉(zhuǎn)型和既有大國競爭的多重壓力

　　需要權(quán)威的領(lǐng)袖及其領(lǐng)導(dǎo)下的政黨和政府，克服社會分歧，確保穩(wěn)定轉(zhuǎn)型，并有效動員和集中社會資源，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)趕超

　　目前的中國正處在國家崛起和民族復(fù)興的關(guān)鍵時刻。170多年來，無數(shù)仁人志士為實(shí)現(xiàn)這一夢想進(jìn)行了不懈努力，付出了巨大的代價，取得了非凡的成績。

　　“中國夢”的提出，表明經(jīng)過新中國成立以來60多年的發(fā)展，現(xiàn)在比過去170多年里的任何時候更接近于實(shí)現(xiàn)國家崛起和民族復(fù)興的偉大夢想。但與此同時，歷史積累和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生的各種問題和矛盾也在空前激化。同其他后發(fā)國家一樣，中國的崛起也面臨著國家轉(zhuǎn)型和既有大國競爭的雙重壓力。因此，依然需要權(quán)威的領(lǐng)袖及其領(lǐng)導(dǎo)下的政黨和政府，克服社會分歧，確保穩(wěn)定轉(zhuǎn)型，并有效動員和集中社會資源，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)趕超。

　　在現(xiàn)代西方國家，由于制度比較成熟健全，政黨功能逐漸退化為選舉工具，領(lǐng)袖的主要工作是進(jìn)行交易和協(xié)調(diào)。在中國，共產(chǎn)黨承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)和社會發(fā)展的重任。作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，權(quán)威領(lǐng)袖在破除積弊陋習(xí)、倡導(dǎo)新風(fēng)、凝聚人心、確保穩(wěn)定轉(zhuǎn)型方面能夠發(fā)揮重大作用。

　　伯恩斯發(fā)現(xiàn)，變革型領(lǐng)袖除了主導(dǎo)戰(zhàn)略決策和組織協(xié)調(diào)外，還有一項重要的作用就是提供道德領(lǐng)導(dǎo)。這種道德領(lǐng)導(dǎo)不僅在于領(lǐng)袖本身在言行上符合公認(rèn)的道德要求，更在于以一種符合國家整體和長遠(yuǎn)利益的方式喚起國民對其雄心和目標(biāo)的認(rèn)同。在當(dāng)前的中國，領(lǐng)袖身上這種源自于強(qiáng)烈國家責(zé)任感和歷史使命感的雄心和目標(biāo)，不僅有助于激起民眾的政治熱情，凝聚共識，緩解轉(zhuǎn)型過程的分歧和矛盾，還有助于維系黨和政府的公信力，彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型時期的制度空白。

　　從實(shí)踐來講，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，國家偉力之最深厚根源在于人民。大國的崛起最終取決于能否建立起一種能夠最大限度地調(diào)動民眾積極性的機(jī)制。面對日益復(fù)雜的挑戰(zhàn)和不斷多元化的利益訴求，擴(kuò)大民眾的政治參與是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。但如果缺乏成熟的參與習(xí)慣和健全的制度渠道，民眾被激發(fā)起來的政治能量難以得到有序釋放，反而會導(dǎo)致動蕩。因此，亨廷頓強(qiáng)調(diào)，只有協(xié)調(diào)好政治制度建設(shè)和政治參與的關(guān)系，才能夠?qū)崿F(xiàn)成功的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前中國，由于法律和制度的滯后，民眾和社會組織的自治能力有限，政治意識和參與習(xí)慣還不成熟，必須借助領(lǐng)袖和政府的權(quán)威有序擴(kuò)大民眾的政治參與。任何一種機(jī)制的有效運(yùn)行，都需要與之相應(yīng)的思維和行為習(xí)慣。無論是在其初始啟動階段，還是后來的長期運(yùn)行中，領(lǐng)袖的率先垂范都將產(chǎn)生不可替代的示范效應(yīng)。

　　(作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，武漢大學(xué)中國國際戰(zhàn)略研究中心主任)