把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入社區(qū)治理

把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入社區(qū)治理

2016年11月18日 10:14:28 瀏覽量: 來源:人民日?qǐng)?bào) 作者:吳曉林

　　在社區(qū)治理中融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的元素，不僅能實(shí)現(xiàn)社會(huì)自我調(diào)節(jié)，而且有助于實(shí)現(xiàn)多元治理主體的良性互動(dòng)

　　無所不在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，已經(jīng)覆蓋社會(huì)生活的方方面面，成為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的“巧力量”，同時(shí)也為推進(jìn)治理現(xiàn)代化提供了契機(jī)。在浙江烏鎮(zhèn)舉行的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，正是以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 造福人類——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題。在此主題下，“互聯(lián)網(wǎng)+治理創(chuàng)新”也成為各方關(guān)注的議題。

　　在我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市治理面臨的問題日益復(fù)雜的背景下，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“智慧城市”，成為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。社區(qū)作為城市的細(xì)胞，是智慧城市建設(shè)的支撐點(diǎn)，同樣需要借助互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用。尤其是近年來，隨著城市商品房小區(qū)的迅速擴(kuò)展，出現(xiàn)了很多人口數(shù)量過萬甚至超十萬的超大社區(qū)。這些小區(qū)不但突破了原來社區(qū)管理的范疇，而且將物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)等新興主體引入到小區(qū)中來，大大改變了城市基層的治理格局。新型社區(qū)、超大社區(qū)如何治理，成為擺在人們面前的難題。

　　習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。滿足社區(qū)居民日益增長的需求，需要理念和機(jī)制的更新。我們對(duì)全國九大城市的問卷調(diào)查表明，75.6%的小區(qū)業(yè)主反映有必要成立業(yè)主委員會(huì)組織，推動(dòng)政府治理與業(yè)主自治良性互動(dòng)，但所調(diào)查城市的業(yè)委會(huì)成立比例均不足20%，運(yùn)行較好的業(yè)委會(huì)也僅有15%。從問卷調(diào)查結(jié)果來看，成立起來的業(yè)委會(huì)與業(yè)主缺乏溝通、社區(qū)治理能力欠缺是比較突出的問題。

　　針對(duì)這些問題，在社區(qū)治理中融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的元素，不僅能實(shí)現(xiàn)社會(huì)自我調(diào)節(jié)，而且有助于實(shí)現(xiàn)多元治理主體的良性互動(dòng)。事實(shí)上，不少地方已經(jīng)開始推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”的工作，并取得了不錯(cuò)的成效。越來越多的小區(qū)業(yè)主通過微信公眾號(hào)、智慧社區(qū)APP軟件、客戶端等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，獲取管理信息、參與社區(qū)治理?！耙苿?dòng)業(yè)委會(huì)”“掌上社區(qū)”等形式，正在搭建起基層政府部門、物業(yè)公司與業(yè)主良性互動(dòng)的“云上互動(dòng)平臺(tái)”。

　　比如，廣州市制定了《廣州市業(yè)主決策電子投票暫行規(guī)則》，規(guī)范業(yè)主決策電子投票行為，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，讓業(yè)主自主推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+治理創(chuàng)新”進(jìn)入政府視野;貴州省通過“云上貴州”系統(tǒng)，讓社區(qū)居民在家門口就可以享受便捷的政務(wù)服務(wù);北京市早前開始實(shí)施的社區(qū)網(wǎng)格化管理，已經(jīng)在不同區(qū)域得到廣泛應(yīng)用，對(duì)及時(shí)解決問題、化解矛盾、預(yù)警沖突起到了良好作用。實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)表決、電子公示、網(wǎng)絡(luò)征集意見、微信討論與動(dòng)員、大數(shù)據(jù)、智慧社區(qū)，正涌動(dòng)著基層社會(huì)治理創(chuàng)新的巨大能量。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的高速列車，是克服傳統(tǒng)治理中觀念和手段的局限，推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的重要途徑。與線上互動(dòng)同樣重要的，是構(gòu)建“線上線下”融合一體的治理機(jī)制，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建多元溝通的互聯(lián)網(wǎng)通道，構(gòu)建“政府+業(yè)主組織+物業(yè)公司+第三方組織”的協(xié)商溝通平臺(tái)，推動(dòng)“單邊主義行政管理”向“多方協(xié)商治理”的轉(zhuǎn)變，形成各個(gè)治理主體合作共治的格局。線上線下融合，政府社會(huì)配合，街道居民結(jié)合，才能推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化，提升社會(huì)資源配置和問題解決的效率，億萬社區(qū)居民的幸福指數(shù)、平安指數(shù)才會(huì)大幅提升。

　　(作者為湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心中南大學(xué)基地研究員)