實踐“四種形態” 強化派駐監督

實踐“四種形態” 強化派駐監督

2016年11月18日 10:43:52 瀏覽量: 來源:中國紀檢監察報 作者:周英

　　黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨新實踐，彰顯了黨中央從嚴管黨治黨的堅強決心和堅定意志。作為派駐紀檢監察機構，貫徹落實六中全會精神，關鍵是要把握運用好監督執紀“四種形態”，切實履行好派駐監督職責，不斷增強派駐監督實效。

　　深刻把握“四種形態”精神實質

　　一要把握“四種形態”的理論淵源?！八姆N形態”源自黨史、源自黨章、源自總書記系列重要講話，是對黨的建設規律的深刻總結。既覆蓋全體黨員，又抓住關鍵少數，把維護黨的肌體健康和對不同形態的分類施治貫穿于管黨治黨全過程，體現了“全面”和“從嚴”的辯證統一;既注重規范懲戒、嚴明紀律底線，更強調教育引導，筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅持抓早抓小促進治本，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持黨的先進性和純潔性。二要把握“四種形態”的實踐根基?！八姆N形態”是對當前和今后一個時期黨風廉潔建設和反腐敗斗爭面臨的形勢任務的科學判斷，是對長期以來管黨治黨實踐的經驗總結?！八姆N形態”抓住了黨員干部違紀違規行為的共性規律，刻畫出從破紀到破法、從小病到重病、從量變到質變的發展軌跡，闡明了把紀律和規矩挺在前面的基本路徑，明確了黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的著力點，為推動紀律審查工作轉型提供了方向指引。三要把握“四種形態”的政治要求。監督執紀“四種形態”既是黨內監督的手段和方法，更是政治性的安排和考量。政治目標上，根本是為了維護黨的肌體健康，營造良好政治生態;政治方針上，既不縱容小節，也不放過大錯，體現了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針;政治要求上，重點是落實好第一種形態，關鍵在各級黨委要真正擔負起主體責任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。

　　切實提升“四種形態”運用實效

　　作為派駐紀檢監察機構，要通過對“四種形態”思想脈絡、內涵要義、方法策略等的準確領悟和把握，切實增強實踐運用“四種形態”的思想自覺和行動自覺，堅持把踐行“四種形態”貫穿于監督執紀問責全過程，不斷增強“四種形態”運用效果。

　　要抓住重點。時機方面，要把重心放在“紅紅臉、出出汗”上，定期清理反映問題線索，對發現的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，聽到就要過問、有反映就要核實，早提醒、早糾正，有則改之、無則加勉，真正守住守牢第一道防線。對象方面，要重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重，尤其要突出一把手這個“關鍵少數”。內容方面，始終要把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，把是否違反政治紀律和政治規矩作為重點，透過現象看本質，透過現象抓本質，對發現的違紀違規問題，不管違反哪方面的紀律都要從講政治的高度去審視、去警戒。方法方面，要督促駐在部門黨委(黨組)落實全面從嚴治黨政治責任，全面履行嚴肅和規范黨內政治生活的領導責任，派駐機構要定期與駐在部門黨委(黨組)專題研究黨風廉潔建設和反腐敗工作，堅持問題導向，相互支撐、共同發力，營造風清氣正的政治生態。

　　要改進方式。改進監督方式，充分發揮監督“探頭”作用，強化日常監督，通過監督建議、談話函詢、約談提醒、通報報告等多種形式，讓黨組織和黨員干部感受到監督無處不在、無時不在，強化不敢、知止的氛圍。改進問題線索收集方式，充分發揮監督“前哨”作用，主動對駐在部門及監督對象進行“健康體檢”，查找隱患、排查問題;用各種方式暢通舉報渠道，建立與巡視、審計、信訪等相關部門的信息共享機制，進一步擴大監督執紀視野和問題線索收集范圍。改進審查方式，充分發揮“輕騎兵”作用，堅持以紀律為尺子，準確研判分析，找準問題之“樹”，恰當運用相應形態處理，做到靶向精準、有的放矢;在確保審查質量的前提下提高效率，快查快結、快進快出，集中力量查清主要違紀事實，涉嫌違法犯罪線索移送司法機關處理，更加注重綜合效果。

　　要提高水平。善于總結規律，主動結合派駐工作實際，認真分析反映集中的突出問題和違紀行為的各種表現，從中找出規律性的東西，對駐在部門“森林”狀況做到心中有數，實事求是、積極穩妥地開展工作，抓住主要矛盾，對癥下藥，在嚴懲極少數腐敗分子的同時，切實用紀律管住大多數黨員干部。加強基礎工作，建立完善信訪受理、線索處置、談話函詢、執紀審查等制度，構建派駐機構與駐在部門的長效溝通協調機制;建立監督對象廉潔檔案，落實廉潔檔案動態管理，跟蹤檢查反饋監督重點對象廉潔情況，促使其時刻繃緊紀律規矩之弦。提高履職能力，打破思維定勢、行為慣性和路徑依賴，進一步增強政治警覺性、政治敏銳性和政治鑒別力，提高思想水平、工作標準和把握政策能力，在工作中不斷學思踐悟，在思想認識、責任擔當、方法措施上緊跟中央要求，精準把握和運用好“四種形態”。

　　黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了部署要求，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》兩部法規的實施，進一步為新形勢下依規管黨治黨、加強黨內監督提供了制度保障。作為派駐紀檢監察機構，我們要把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，在思想上政治上和行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實擔起應盡職責，須臾不忘主業主責，積極踐行“四種形態”，把紀律挺在前面、把責任扛在肩上，敢于擔當、真抓實干，盡職盡責地把各項工作干好，把全面從嚴治黨要求落到實處。

作者:中央紀委駐環境保護部紀檢組組長