立規建制推動全面從嚴治黨走向深入

立規建制推動全面從嚴治黨走向深入

2017年01月07日 10:51:22 瀏覽量: 來源:河南日報 作者:劉海飛

　　黨的十八屆六中全會提出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員干部按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。新形勢下中央通過的黨內政治生活的新規定，有助于把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，防止黨內生活庸俗化，從而進一步推進黨的建設。

　　從嚴治黨重在建制度、立規矩

　　黨的十八大以來，黨中央推動全面從嚴治黨戰略，以2012年12月頒布的《中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》為起點的一系列規則制度出臺作為基本特征，以中紀委派出若干輪巡視組作為重要抓手，以重點查處一些大案要案，把打“老虎”和拍“蒼蠅”相結合作為主要標志，以經常性的通報警示為主要呈現，逐漸形成了從嚴治黨的新態勢。

　　從制定中央八項規定，到修訂《中國共產黨巡視工作條例》，從修訂出臺《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，到出臺《中國共產黨問責條例》，再到六中全會審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，在近4年的時間里，中央出臺或修訂的黨內法規達50多部，超過現行中央黨內法規的三分之一。習近平總書記指出，黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩，因此這些制度法規必須以黨章為根本遵循。2015年6月11日，習近平總書記在中央政治局常委會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話中強調：“依規治黨，首先是把紀律和規矩立起來、嚴起來、執行起來。”六中全會則進一步強調了規矩意識，指出：“黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。”

　　形成良好政治生態和示范效應

　　政治生態是黨風、政風和社會風氣的綜合體現，影響著黨員干部的價值取向和為政行為。黨的十八大以來，習近平總書記曾多次提到政治生態問題，2014年6月30日他在中央政治局第十六次集體學習時強調：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”2016年6月28日他主持中央政治局第三十三次集體學習時又指出：“嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義，是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。”嚴肅黨內政治生活是凈化政治生態的重要途徑，由此六中全會提出，新形勢下加強和規范黨內政治生活，要“努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”。

　　嚴肅黨內政治生活，領導干部是關鍵。六中全會強調：“新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。”事實上，這種示范帶動作用應當延伸，就部門而言，中央機關、意識形態部門要發揮示范帶動作用，就區域而言，沿海地區應體現示范帶動作用。總之，嚴肅黨內政治生活更多要靠各級各部門的自覺，必須搶先爭先而不是“禮讓三先”，只有這樣才能真正將嚴肅黨內政治生活落到實處。

　　堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。在選拔任用干部方面，六中全會要求“必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準”，這對防范和糾正用人上的不正之風將發揮重要作用。