治水宣講寶典來了！

治水宣講寶典來了！

2017年05月10日 15:21:17 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:王均寅

　　編者按：4月11日，隨著全省“剿滅劣Ⅴ類水”專題宣講培訓班開班，“萬名宣講員講治水”宣傳行動正式啟動。治水宣講的重點是什么？要如何宣講？省委宣傳部講師團辦公室整理了一份“宣講寶典”——“剿滅劣五類水”宣講內容要點，以饗讀者。

治水需要全民參與

　　為什么要治水？

　　治水之于浙江的意義。浙江因水得名、因水而富、因水而興、因水而美，也受水之困（污水、澇水、缺水等）。我省水資源豐富，但多年人均水資源量低于全國平均水平，不足世界人均的四分之一，有“旱季缺水、雨季多澇”的尷尬，甚至發生“水淹城市”的災難；更為突出的是，近年來城鄉河網和近岸海域污染嚴重，一些地區不時出現“水混、水黑、水臭”的問題，嚴重地威脅我省人民的生產、生活和生態安全。做好治水這篇大文章，事關國計民生，事關“兩富”“兩美”浙江建設、事關發展理念和傳統生產生活方式的轉變，事關浙江經濟社會健康協調可持續發展，具有重大而深遠意義。

　　“五水共治”的三年成效。“五水共治”即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。“五水共治”是貫徹“兩山”重要思想的生動實踐，是治省興省的關鍵之策，是倒逼轉型的鐵腕重拳，是百姓點贊的德政工程。“五水共治，治污先行”，通過“清三河(消滅垃圾河，整治黑河、臭河)、兩覆蓋(實現城鎮截污納管和農村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋)、兩轉型(加快工業和農業轉型)”，不僅要解決水體污染的突出問題，更要解決岸上生產生活方式這一根本性問題，解決居民飲水用水安全這一重大民生問題。經過三年治水，浙江黑臭河、垃圾河等問題基本消除。河面無漂浮物，水體透明度提高，人民群眾的感官滿意度也逐年提高。從基本清除黑河、臭河、垃圾河的感官污染，到定量削減各河道斷面氨氮、總磷等污染物，提升水質類別，以“剿滅劣五類水”為目標，“五水共治”再一次向縱深挺進。

　　剿滅劣五類水是建好“浙江的今天”、提供“中國的明天”鮮活樣本的先遣戰。黨的十八大以來，習近平總書記三次蒞臨浙江考察指導工作，要求我們“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，勉勵我們“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”，提出了“浙江的今天”就是“中國的明天”的重要論斷。貫徹落實總書記對浙江的期望與囑托，準確把握新使命、新要求、新方位，必須要有踏實的行動，抓好“拆治歸”、剿滅劣五類就是打造美麗中國浙江樣板示范引領的關鍵戰役。

　　剿滅劣五類水是體現“以人民為中心”的發展思想，鞏固和深化前期治水成果的追擊戰。貫徹執行好習近平總書記以人民為中心的治國理政思想，必須把剿滅劣五類水這一群眾反映強烈、事關百姓切身利益的問題抓緊抓好。三年治水已取得較明顯成效，但水質類別的提升不能單靠感官檢驗，而是要經得起儀器設備的檢測和質量標準的檢驗。（當前省控劣Ⅴ類水質斷面已經由2014年的25個減少至6個，主要分布在溫臺平原河網地區和杭州市，其中杭州2個、溫州1個、臺州3個。市控劣Ⅴ類水質斷面還有27個，主要分布在溫臺平原河網地區和寧波市。這些斷面水質，主要是氨氮、總磷這兩項指標不能達標。）“剿滅劣五類水”既是對前期治水成果的鞏固和對低劣水質斷面的乘勝追擊，也是履行“決不把污泥濁水帶入全面小康”這一省委省政府對人民群眾莊嚴承諾的實際行動。

　　剿滅劣五類水是我省推進供給側結構性改革、壓縮淘汰落后產能的重頭戲。化解淘汰過剩的落后產能是推進供給側結構性改革的首要任務，而以治水為突破口的轉型升級系列組合拳，是我省推進供給側結構性改革的主抓手。以治劣水來促改革去產能，是今年的一場重頭戲。水環境污染，表象在水中，源頭在岸上，根子在依賴環境資源消耗的粗放型發展模式。剿滅劣五類水實質上是對落后產能的一次大圍剿。污染環境的落后產能，該關的關，該停的停，該轉型的要轉型。

　　剿滅劣五類水搭建了從嚴加強干部隊伍建設、培養鍛煉浙江鐵軍的大平臺、大戰場。打造一支勇立潮頭的浙江鐵軍、在急難險重的任務中考驗與錘煉一批“獅子型”干部隊伍，是省委從嚴加強干部隊伍建設的新要求。推進“拆治歸”、剿滅劣五類水是錘打勇立潮頭的浙江鐵軍的磨刀石，為打造絕對忠誠、干事擔當、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊伍提供了干事創業的大平臺，也是對市縣鄉村換屆到位后新班子有無戰斗力的重要考驗。各級干部要強化一日“劣水不治、治水不成”就一天寢食不安的責任感，積極投身到剿劣殲滅戰中去。

　　治水的目標任務是什么？

　　什么是劣Ⅴ類水？根據我國地表水環境質量標準，我國的水質分類為：I，II，III，IV，V和劣V，共五類。類別越高，水質越差。

　　依據地表水水域環境功能和保護目標，按功能高低依次劃分為五類：
　　Ⅰ類 主要適用于源頭水、國家自然保護區；
　　Ⅱ類　主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產場、仔稚幼魚的索餌場等；
　　Ⅲ類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通到、水產養殖區等漁業水域及游泳區；
　　Ⅳ類　主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區；
　　Ⅴ類 主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。

　　劣五類水意味著水質污染超過了五類，主要以氨氮（≧2.0）、總磷（≧0.4其中湖、庫≧0.2）兩項指標作判斷。對人畜有害，完全沒有使用價值。

　　剿滅劣五類水的首要任務是治斷面、全覆蓋。要徹底剿滅33個省控和市控斷面劣五類水，整體剿滅浙江境內全域劣五類水。大江大河、小河小溪的劣五類水都要消滅。治劣的重點不僅在劣五類斷面，還要向斷面所在河流全流域延伸，向小溝、小渠、小溪、小池塘等延伸，向城鄉居民門前屋后的水體環境延伸，做到治理無盲區、全覆蓋。

　　剿劣的更高要求是提高標準、提升水質。剿滅劣五類水是今年工作的底線目標，而非高標要求。在實現底線目標的基礎上，更要做好提升水質標準的文章。劣五類水不是好水，五類水、四類水也不是好水，已消滅劣五類水的地方，要向消滅五類甚至四類水目標邁進，其它地區也一樣，要自加壓力、主動提標，將現有的水質一級級提升，做到能快則快，能好則好。

　　全面提升水質，重點要抓住“截、清、治、修”四個環節。“截”就是截污納管，著力消除水體污染源頭；“清”就是清除底泥，著力消除水體污染的病灶；“治”就是產業整治，著力消除水體污染的根源；“修”就是生態修復，著力改善污染水體的凈化能力。要經過堅持不懈的努力，實現河道水清、流暢、岸綠、景美的治理目標。

　　治水要全省動員，全民參與

　　剿滅劣五類水要“拆、治、歸”三者聯動。剿滅劣五類水要念好“拆治歸”三字經。要堅持破字當頭、治拆聯手、以拆助治。剿滅劣五類水，必須清除污水的源頭即落后產能。違建不拆，劣水難治。要堅決打好治危拆違的攻堅戰，清除藏污納垢的“低小散”產能的溫床。要歸治同向，以歸促治，使浙商回歸成為剿滅劣五類水的治本利器。要治出好環境，引進好項目。

　　剿滅劣五類水要全面建立五張清單。即劣五類水體清單、主要成因清單、治理項目清單、銷號報捷清單、提標深化清單，與之相對應的是要做好排查摸底、制定對策、嚴管工程、達標驗收、拉高標準等工作。

　　剿滅劣五類水要建立任務推進機制。從戰略部署到作戰推進再到收兵報捷要環環相扣，周密布置。要實行掛圖作戰，時間進度倒排，明確責任分工；掛牌督戰，實行動態管理，落實掛號銷號。要配以嚴格的獎懲措施。

　　進一步落實和完善“河長制”。這是我省的創新之舉，如今在全國推廣。總書記在新年賀詞中也提到“每條河流要有河長了”“省長村長，都是河長”。要在省、市、縣、鄉、村五級河長制的基礎上，配備河道巡查員、網格員，設立河道警長，進一步完善責任落實機制。剿滅劣五類水既要集中火力打攻堅戰，又要打鞏固戰和持久戰，防止劣水反彈回潮。

　　嚴格責任考核，加大治水問責追責力度。把剿劣任務完成情況納入縣（市、區）和鄉鎮（街道）黨政正職年度考核的重要內容，對到了年底仍沒有完成剿劣任務或新出現市控以上劣五類水質斷面的鄉鎮（街道）黨政正職要就地免職，相關村（社區）黨組織書記職務要免去、村（居）委主任職務要停止。

　　全省動員，全民參與。各級黨政機關干部要下基層加強督導，人大政協要開展專項監督。企業要增強社會責任感，增強法制觀念和綠色發展意識。全省人民要積極行動起來，以強烈的主人翁意識，爭做治水的參與者、支持者、監督者。要養成良好的生活習慣和環保意識，倡導綠色生活方式，同時參與對治劣水不到位情況的監督和舉報，以實際行動愛水護水，呵護身邊的水體，從門前的垃圾管起，從家鄉的河道護起，為剿滅劣五類水獻計出力，共同建設美好的家園，達到共建、共治、共管、共享的目標。