周峰：踐行“四種形態” 處理“五種關系”

周峰：踐行“四種形態” 處理“五種關系”

2016年07月29日 14:46:33 瀏覽量: 來源:浙江日報 作者:周峰

　　監督執紀“四種形態”體現了黨中央和中紀委對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的深刻認識。舟山市各級紀檢機關認真貫徹執行中央方針政策，把落實“四種形態”貫穿于監督執紀問責全過程，取得了新的成效。新形勢下全面準確地把握和運用“四種形態”，要正確處理好五方面關系，確保監督的針對性和實效性。

　　正確處理“主體責任”與“監督責任”的關系。落實兩個責任是踐行好“四種形態”的根本保證。監督執紀“四種形態”，既是對紀委監督責任的要求，也是對黨委主體責任的要求。兩個責任協同推進、互不缺位，才能把“四種形態”的要求落到實處。

　　今年以來，舟山市委切實履行主體責任，市委書記帶頭約談提醒班子成員、縣(區)和部門主要負責人69人次，實踐“四種形態”特別是“第一種形態”，取得了良好效果。但也要清醒地看到，當前仍有少數同志認為“四種形態”前面有“監督執紀”四個字，就只是紀委的事，甘當“甩手掌柜”。各級黨組織必須認真克服這種錯誤觀念，要深刻認識到推動黨內關系正常化、開展批評與自我批評是黨章明確賦予的職責，責無旁貸，要努力讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。各級紀檢機關作為黨內監督的專責機關，要協助和推動黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，找準自身職責定位，深化“三轉”，把監督執紀問責做深做細做實，在線索處置、紀律審查、執紀審理各個環節，充分體現“四種形態”要求。

　　正確處理“樹木”與“森林”的關系。既見“樹木”又見“森林”是踐行好“四種形態”的核心要求。我們黨是一個有機整體，就好比“森林”，而黨員就好比“樹木”，違紀違法者只是黨員隊伍中的極少數。這就要求紀檢機關當好“啄木鳥”，既見“樹木”又見“森林”，既要抓住“關鍵少數”，更要用紀律和規矩管住黨員隊伍中的“大多數”，而且管到位、嚴到位。我市紀檢機關認真克服抓大放小的慣性思維，不輕易放過每一件問題線索，認真研判、全面處置。紀檢機關既要善用函詢談話與紀律輕處分、組織處理“正歪樹”，又要把紀律抓在手上、敢下猛藥“治病樹”，還要保持高壓態勢，堅決查處嚴重違紀違法的腐敗分子“拔爛樹”，維護整個“森林”的健康。

　　正確處理“量變”與“質變”的關系。嚴控量變、防止質變是踐行好“四種形態”的主要目標。唯物辯證法告訴我們，量變積累到一定程度必然引起質變。黨員干部“破法”，無不始于“破紀”。“四種形態”的新要求，劃出了管控“量變”防止“質變”的路線圖，要求我們監督執紀必須做到關口前移、抓早抓小。如果看到苗頭了、發現了問題傾向，還不出手施治，那就會“養癰遺患”，一些本可以得到挽救的同志就可能淪落為“階下囚”。而按照“四種形態”的要求，對黨員干部的問題發現在早、警示在先、處理在小，動輒則咎，既能夠警示和教育一些干部懸崖勒馬，又能夠維護紀律和規矩的權威，促使良好政治生態養成。

　　正確處理函詢與核查的關系。按照“五類標準”處理問題線索是踐行好“四種形態”的基本方法。“四種形態”的落實離不開問題線索處理“五類標準”。在“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結”中，函詢和初核是最基本也是最常用的兩種方法。這兩種方法本質上相互依存、不可分割，在具體操作上要靈活運用、融合轉換。對一般性問題的談話函詢，要注重談話前的核查準備和談話后的補充核實，根據反映問題的程度和情形不同，有效運用談話方式，并及時跟進核查，防止無論問題反映是否真實、本人是否認識到錯誤，只要談過就通過的現象出現。

　　正確處理思想觀念與能力水平的關系。著力提升監督執紀者的綜合素質是踐行好“四種形態”的重要保障。實踐監督執紀“四種形態”，既要在指導思想上轉到位，更要在能力水平上跟到位。從思想觀念上看，當前要著重克服盲目追求辦大案和對“四種形態”掉以輕心的認識。從執紀監督能力上看，一是要提高及時發現違紀問題線索的能力，科學研判線索，精準運用“四種形態”處置線索;二是要提高抓早抓小、教育警示的能力，會“談話”，善核查，能夠勝任“治病救人”的職責;三是要提高準確把握和運用黨規黨紀處理違紀問題的能力，按照紀在法前的要求，抓好執紀審查工作，使每一起案件都能經得起事實和歷史的檢驗。

 （作者系舟山市委常委、市紀委書記）