“最多跑一次”是必念的服務真經

“最多跑一次”是必念的服務真經

2017年01月18日 10:51:00 瀏覽量: 來源:寧波日報 作者:易其洋

　　2016年12月召開的浙江省委經濟工作會議提出，要加大全面深化改革力度，深入推行“互聯網+政務服務”，以“最多跑一次”倒逼簡政放權、優化服務。這兩天在杭州召開的浙江省兩會上，“最多跑一次”成了一大熱詞。今年的省政府工作報告明確提出，從與企業和人民群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起，加快推進“最多跑一次”改革，加快形成“一次辦結”機制、“一次到位”機制和“零上門”機制等，逐步實現全覆蓋(據1月17日《浙江日報》)。  

　　提出“最多跑一次”，說明企業和老百姓到政府部門辦事，要跑的趟數還是太多，要辦成件事情還是太折騰。好多時候，企業、老百姓出門辦事，不是“最多跑一次”就能辦成，而是跑好多趟還不一定辦得成。這當然是有原因的。比如，審批部門多、審批事項多、審批環節多、審批時間多，去辦事的人就算有三頭六臂飛毛腿，也不可能一次辦成;再比如，政務信息不夠公開，企業和老百姓不知道辦事流程、不了解辦事要求，問又問不清、查又查不到，只好一次次上門，奔了東家跑西家，送了這份材料再補那份材料;又比如，正因為要去的部門太多、要交的材料太多、要蓋的章太多，排長隊就是常見的情景，而且不只是一個地方要排隊;還比如，說是好多政府部門的服務項目交由中介機構辦理了，但因為“只此一家”，有些中介服務機構變成了“二政府”，辦事照樣收費高、耗時長……

　　好多事情、好多審批，為啥不能“最多跑一次”就辦好?上面說的那些，只是表面原因，深層次的原因則是，政府職能轉變或者說服務型政府建設“還在路上”。一是理念轉變“還在路上”。政府部門和公職人員，是人民的服務員和公仆，是“店小二”，而不是官老爺，最大責任是服務好企業和老百姓，服務得好是本分，服務不好就是失職。而且，服務得好不好、到不到位，不能自己說了算，要由企業和老百姓說了算。理念決定作風，理念不到位，作風好不了。管理就是服務，審批也是服務，如果我們的政府部門和公職人員真正樹立了全心全意為人民服務的理念，那讓企業、老百姓辦事時少跑腿、不折騰，少等待、不受氣，就是應該的、必須的。

　　二是利益革除“還在路上”。一些審批項目、審批環節弊端重重，有的甚至成了大眾創業、萬眾創新的“攔路虎”，成了提振實體經濟和加快經濟轉型升級的“絆腳石”，成了中央惠民政策落地的“腸梗阻”，早已毫無存在的必要。但這些項目和環節就是砍不掉，蓋因為行政審批權限相對集中，權力邊界又不清晰，造就了一批官氣深重的“既得利益者”。簡政放權被認為是權力的“自我革命”，很多時候，不是不能辦，而是不愿辦———因為公章里邊有油水，砍項目、砍環節，就是砍一些部門和人員的利益;政簡了、權放了，一些部門和人員就沒了高高在上的感覺，沒了雁過拔毛的便利，沒了把簡單事情復雜化而吃卡拿要的條件。

　　對于老百姓來說，生活越過越好，對政府部門和公職人員的服務態度和水平的要求也會越來越高。而以便捷為主要特征的互聯網生活方式的興起，更是強化了許多人的這種認知和訴求———去政府部門辦個證、辦件事，為啥還要跑了一趟又一趟、等了一天又一天?對于企業而言，“時間就是金錢，效率就是生命”，審辦證件耗費的時間越長，企業運營的制度性成本就越高，也就越容易分散精力，錯失市場機遇、喪失創新動力。對于政府而言，現在，經濟社會正處于轉型升級的關鍵時期，能不能“闖關成功”，能不能“先行一步”，與我們能為企業和老百姓提供什么樣的制度環境、服務環境密切相關。

　　政府在工作報告中鄭重承諾，讓企業和老百姓辦事時“最多跑一次”，目的就在于以敬民之心，行簡政之道，盡快打破“公章四面圍城、審批長途旅行”。這確實需要底氣和勇氣，也是必念的真經。樂見這樣的承諾，也盼著各級政府部門能把這部真經念好，真正降低企業的制度性交易成本，切實減輕老百姓辦事的負擔，進一步激發市場活力和創造性，進一步增進老百姓的獲得感和幸福感。