著力建設科技創新生態環境

著力建設科技創新生態環境

2017年05月18日 10:52:16 瀏覽量: 來源:文匯報 作者:王振

　　上海建設具有全球影響力的科技創新中心，除了必須著力布局和建設一批處于全球前沿的科技創新大項目外，還必須通過體制機制創新和文化建設，著力建設具有全球影響力的科技創新生態環境。

　　熱帶雨林式生態環境的特點

　　現在都已認識到，促進科技創新需要一個良好的生態環境。這個生態環境，與工業化時代的生態環境是不同的。硅谷是全球創新創業的楷模，專家們將其稱之為熱帶雨林式的生態環境，顯然它與農場、工廠的生態環境不同。農場的特征就是整齊的耕地，為取得高產，必須除掉所有的野草，讓農作物良好生長。工廠的特征是規模化生產和流水線作業，必須中規中矩，保證產品質量。

　　歸納硅谷熱帶雨林式生態環境，有三大顯著特點：一是創新創業主體多樣共生。企業、大學、科研院所、金融機構、中介組織、政府等，都是不可或缺的創新主體，共同處于一個社群式的生態圈中，而且上下游的合作伙伴和競爭對手之間，企業與政府、大學、科研機構、中介、風險投資之間，緊密聯系和有效互動。二是創新要素通暢流動。創新主體開放度高，人才、技術、資本等各種創新要素可以在各創新主體之間通暢流動，產生更多開放性溢出，形成整個區域的創新繁榮局面。三是創新創業文化。不僅鼓勵冒險、寬容失敗，而且遵循合作共贏原則，通過協同和整合生態系統中的創新資源，搭建促進科技與經濟有效結合的平臺和制度，共同構建以“共享共贏”為目的的創新網絡和社會準則。

　　借鑒硅谷經驗打造全球影響力

　　上海要學習借鑒硅谷的經驗，從五個方面去著力建設具有全球影響力的科技創新生態環境：

　　一是要著力打造高度活躍的創新創業社群。這個社群，依托于高科技園區載體，具有規模性、多樣性，更重要的是要具備創新創業的內在活力，形成集群創新力、競爭力和品牌力，直至具有全球影響力。在創新主體上，要堅持多樣共生，高度重視培育和引進標桿性的領軍企業和科技實驗室，更要重視創新型中小企業的成長和集聚，重視年輕創業人才群體的形成和成長。在創新體制機制上，要發揮自貿區和自主創新示范區“雙自聯動”效應，打造科技創新特區、人才集聚特區，為培育高度活躍、具有全球影響力的創新創業社群提供有力的載體和平臺。

　　二是要著力建設協同創新的科技研發系統。要促進協同創新，必須促進體制內的大學、科研院所、國有企業進一步面向市場、創新導向。之所以特別強調體制內，是因為上海在體制內的各創新主體中配置了大量的創新資源，包括載體、人才和資金，如何釋放這股體制內的能量，更多服務于高科技企業和人才的創新創業活動，并與企業的創新研發系統有效對接，是亟待研究突破的重要課題。要用市場化的機制建設一批新型的科技研發機構，大力吸引海內外知名大學、科研院所、大企業來上海設立研究院、研究中心；更要支持在滬的大學、科研院所、國有企業積極創辦新型研究院、研究中心、技術中心，更多服務于高科技企業和人才的創新創業活動。

　　三是要著力培育草根型的風險投資。風險投資主要投資于高科技新興產業未上市公司，它的特點在于一是由專家管理，二是擁有股權式金融工具，三是專注于新興的公司，而且往往是那些尚未盈利、尚未銷售產品甚至還沒有開發出產品但具有增長潛力的公司。風險投資家被稱為創業者的教練，可以推動并引導創業者走向成功之路。這里我們特別強調草根型，是針對上海現實中的很多所謂風險投資機構，高高在上，并沒有真正貼近創業者的風險投資需要，很大程度變成了一般的股權投資機構，只做錦上添花，不做雪中送炭。所以要建立貼近創新者、服務草根創業的風險投資系統，政府自己的創業投資機構要擴容、要下沉，積極運用互聯網與大數據技術更好滿足小微企業的創業之需，同時要在風險分擔、降低稅負、資金募集、股權交易等政策領域加大創新力度，鼓勵社會力量更多參與，有力支持草根型風險投資的成長。要特別重視風險投資人才的引進和培養，讓他們成為合格的創業者教練。

　　四是要著力造就寬容、合作、守信的創新文化。要建設具有包容力的城市，海納百川，吸納和聚集來自五湖四海的各類人才，通過他們的相互學習交流和創新創業努力，為上海源源不斷地注入新生動力。要建設具有寬容度的城市，寬容試錯、寬容失敗，讓青年人才少一些負擔，多一些冒險精神。要建設開放合作的城市，對外要高標準開放，對內要消除地方主義、單位主義，秉持共享共贏原則，發揮政府、大學和科研院所在開放合作中的引領作用。要建設商業守信的城市，把商業守信作為城市發展的重要資源，尊重創新、尊重契約，嚴格保護知識產權，嚴格依法守信。

　　五是要著力創新政府支持機制。要建立符合創新規律的政府管理體制和機制，在充分發揮市場機制的決定性作用基礎上，更好發揮政府的引導和推進作用。要破除體制機制瓶頸，構建積極的政策支持體系，包括載體建設政策、創新創業資助政策、風險投資政策、人才引進培養政策、公共服務政策等。要聚焦創新驅動發展，建立健全創新創業服務體系，改革公共服務機構，發展科技服務業。要積極借鑒發達國家和地區在推進科技創新方面的一些法規條文，研究和制定由基本條例和專項條例構成的促進上海全球科技創新中心建設的法規體系。

作者：上海社會科學院副院長　王振