如何看待群眾的“錯誤意見”?

如何看待群眾的“錯誤意見”?

2016年07月26日 16:22:58 瀏覽量: 來源:人民論壇網 作者:

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。密切聯系群眾是我黨的一大法寶，征求群眾意見是密切聯系群眾的一項重要舉措，既能拉近干群關系，使黨政工作更加“接地氣”，又能問需于民、問政于民、問計于民，可謂意義重大。

　　然而，在征求的過程中常有干部抱怨，來自基層群眾的意見不好征求，而且“錯誤意見”數量甚多，徒增工作強度，令人苦惱。

　　為什么基層群眾的意見不好征求?為什么會征集來“錯誤意見”?背后又有哪些問題值得探討關注?對于“錯誤意見”，又該怎么處理?作為當事人的基層干部們最有切身體會，讓我們來聊聊如何看待群眾的“錯誤意見”。

　　一、為什么會征集來“錯誤意見”?

　　“錯誤意見”不該只怪群眾

　　重慶市開縣漢豐街道辦事處 張潘東:“錯誤意見”不是空穴來風，每一種意見的反映都有其原因，我們應該清楚意見所反映的是什么，更應該去了解意見背后群眾的想法以及意見產生的原因。“錯誤意見”產生的原因一是基層群眾大都從自身角度出發去思考問題，加上信息不對稱的存在，對事物的評判就不夠理性和客觀，出現一些主觀臆斷的情況。二是一些干部面對基層群眾意見總是“高姿態”，缺乏對群眾的“同理心”和大局意識，不能站到群眾的立場思考問題，看待問題較為片面，處理問題缺乏耐心，導致群眾不敢、不能說真話。

　　劉忠培:在基層工作過的同志也許都體會到基層工作不好做，尤其是征求群眾意見。就拿換屆選舉來說，在下村對村干部候選人進行考察，征求群眾意見時，“我們”發現滿意度非常高。“滿意!”“很滿意!”“非常滿意!”“非常滿意!唯一的缺點就是酒量小，工作拼命不會注意身體。”

　　出現這種情況，是有原因的。一方面，群眾對“我們”不夠信任，覺得“我們”的考察工作只是流于形式，反正意見提不提，選舉成定局，多一事不如少一事。“無風不起浪”，也許“我們”的工作還存在有待改進的地方。另一方面，群眾“怕”。“如果說不滿意，以后就別想找村干部開證明，蓋章。”“若是說不滿意，就怕村干把我家的低保名額刷掉。”“要是說不滿意……”由此看來是群眾怕得罪村干部，前怕狼后怕虎，不得已而為之。

　　群眾給出“錯誤意見”主要原因在干部

　　鄧忠林:意見出了錯，部分原因是干部立場沒站對。有的干部“官僚情結”重，總習慣站在自身角度看問題，對于群眾意見，好采納的就采納，有些難度大，或者超出了權責、能力所及，就覺得群眾“蠻不講理”，提的是錯誤意見，是“添亂”。這類干部如果能站到群眾立場看待“錯誤意見”，就會發現群眾自有群眾的困難，所謂無理要求其實也有一定合理性。

　　意見出錯，也可能是干部工作有瑕疵。干部的工作職責之一就是要進群眾門宣講政策，到群眾家落實工作。有時候在干部看來，群眾提的意見于工作無補，甚至完全“不搭界”，那是因為群眾對有的政策、工作不清楚，不了解，產生“錯誤意見”也就不難理解。也有的錯誤意見，純粹是征求時功夫沒有做到家，要求沒講清，關鍵不講明，群眾自然容易曲解“題意”，給出錯誤答案。

　　云南省紅河州石屏縣異龍鎮政府 楊凱華:造成　“錯誤意見”這種窘境的主要原因還在于干部自身。

　　一是沒有放下“架子”。干部下基層沒有“入鄉隨俗”，沒有很好地進行角色轉換，總是習慣性地以干部的口吻要求群眾按照劃定的框框“填空”，這種居高臨下的工作態度，無形中給群眾心理上造成了壓力，不敢提“真意見”。

　　二是工作“不接地氣”。干部工作方式方法簡單機械，像封建社會私塾老師教書一樣“我教你聽”，缺乏互動，還自認為該說的都說了，該做的都做了，群眾應該很明白了，結果群眾似懂非懂，沒徹底明白，“錯誤意見”應運而生。

　　三是思維鉆進“死胡同”。干部把眼睛僅盯在了“錯誤”兩字上，一看都是“錯誤意見”，就純粹地認為是群眾的不對。而不是跳出“錯誤”看“錯誤”，從自身找問題，捫心自問，為什么會出現這么多的“錯誤意見”，徒增苦惱。

　　“錯誤意見”也源于對基層政府能力的過高估量

　　重慶市潼南區小渡鎮政府 劉于豪:筆者所在區縣有個慣例，每到下半年，各鎮街各部門的領導就要召開各種動員會、推進會，大講特講民調工作的重要性，并安排全體干部每月進行“干部大走訪”“結窮親”“院壩會”等眾多的民調前期工作。為何，只因市里和區里，都專門成立了民調中心，隨時電話調查加入戶調查。而民調在年度考核中又占據了一個較大的比重，但歷來老百姓對基層政府持有的意見和分歧又最多，故而各鎮街、各部門無不對民意調查有了深深的恐懼。

　　基層群眾民意難征集、存在“錯誤意見”，絕非只是部分干部單方面的矯情，而是一個難以回避的現實問題。究其原因，除了基層政府執政能力不足、態度不好、存在部分違法違規的不公平現象之外，還與部分群眾過高估量了基層政府的能力，在自身訴求得不到解決和對本地發展速度不滿時，就將所有責任歸咎于政府，進而反感甚至仇視基層干部。筆者在農村掛職時，就親身經歷過數起留守老人，在接受電話調查時，罔顧事實，不承認鎮、村干部對自己的多次走訪慰問和幫助，并向調查人員反映一些自己道聽途說的不實言論的實例。所以單方面的把民意征求難、存在錯誤意見的緣由歸結在基層干部身上也是片面的。

　　二、挖掘“錯誤意見”背后的“民意訴求”

　　“錯誤意見”不應以“錯誤”標榜

　　云南金平縣委組織部　楊鹍鵬:基層工作是一個綜合體，很多工作其實是可以合力推進的。如果單純的只是為了征求而征求，忽略了與群眾溝通交流中透露出的細節，征求意見就變成了機械動作，少了干部與群眾打交道時該有的溫度。所以說，在工作中，哪怕群眾提出的意見建議并沒有實踐性，但是干部作為收集群眾聲音的直接人，在征集意見建議的同時，更是應該快速解讀群眾意見建議中反映出的問題，抓住面對面交流的機會，做好國家大政方針政策的傳聲人。

　　廣東省惠州市委組織部　鄧曦:有些群眾提出的意見之所以在領導干部眼里是錯誤的，可能是因為個別群眾關注的是自身利益，而領導干部關注的是地區發展的大局，是大多數群眾的利益，這就說明，有些群眾反映的意見雖然缺乏大局觀，但確實是自身的利益訴求，作為領導干部也應積極應對，盡可能協調解決，就算不能解決，也要耐心解釋，尋求理解，爭取共識，切不可一聽到群眾的訴求影響大局，就提出批評，不歡而散，這無疑也給干群關系蒙上了一層陰影。

　　別讓征求群眾意見成為“走過場”

　　云南省紅河州建水縣官廳鎮人民政府　趙麗婭:征求民意是充分發揚民主的一種方式，出現征求到的“錯誤意見”數量甚多，這里的“錯誤意見”值得細究。除去群眾所提意見與所征求主題牛頭不對馬嘴外，可能更多的“錯誤意見”是我們的主觀判斷。現在有的單位，特別是最接近群眾神經末梢的基層單位，為圖省事方便，確保工作能順利開展，在制定群眾意見征求表的時候，為群眾設定好了既定選項，群眾在填寫意見的時候只用打鉤畫叉、選選ABCD就行，堂而皇之是方便群眾，實則是剝奪了群眾說話的權利。一旦發現征求到的意見與征求的方向有出入，就將之歸納為“錯誤意見”來處理，征求意見成了完善工作程序的“過場”。另一種，人為區分征求對象。聽話的、好管理的群眾就征求他們的意見，不聽話的、難管理的群眾就不征求他們的意見，害怕不聽話的群眾提出“錯誤意見”，造成意見不統一，不利于工作開展。

　　挖掘“錯誤意見”背后的“民意訴求”

　　四川省鹽亭縣教育體育局　李長安:群眾能夠積極發言，提意見，說明群眾對干部的信任，是工作支持，即使真有錯誤意見也比“沒有意見”而冷場好;其次，群眾的“錯誤意見”不是無厘頭的，很可能是干群溝通不到位，導致彼此理解上出現偏差造成的，要知道“錯誤意見”也是“意見”，我們應該在“錯誤”中找到征求意見的價值。

　　中共忻州市委組織部　李文康:群眾提“錯誤意見”大致有幾種情況:一是想通過此渠道反映些其它問題，期盼得到解決。例如:在征求農業方面意見的時候，群眾會提一些水利方面的意見，希望改進水利促進農業發展;二是在一些合理訴求沒有得以實現時，故意出“怪”點子，提出“怪”要求;三是反映特殊情況，基層的情況多種多樣，一些在干部眼中看到奇怪的問題，其實是基層群眾遇到的很客觀的問題……

　　這些“錯誤意見”，其背后都隱藏著真實的“民意訴求”，都包含著群眾真實訴求被關注、被滿足的熱切期望。若干部僅僅把群眾“錯誤意見”視若敝履棄之，而從不深入挖掘“錯誤意見”背后的“民意訴求”，那么只會讓群眾“民意訴求”越攢越多，“錯誤意見”量也會越來越大。所以，與其把精力花費在對付“錯誤意見”上，不如花些心思挖掘出“錯誤意見”背后“民意訴求”，切切實實為老百姓解決些實際困難。當百姓“民意訴求”得以滿足，“錯誤意見”自然會銷聲匿跡。

　　三、正確對待“錯誤意見”還需多方發力

　　干部愿“聽”，群眾才敢“說”

　　天津　殷漠兒:要讓意見暢通無阻，干部首先要密切聯系群眾。征詢意見不能是翻日歷一樣機械進行。而是應該在日常生活中輕松敘話，從群眾談話中聽到意見、聽出意見、悟到意見應該是干部能力之一。群眾對干部有了解，才會將自己真心話、真實想法說出來。

　　云南省金平縣住房和城鄉建設局　耿全付:習總書記說:“什么是作秀，什么是真正聯系群眾，老百姓一眼就看出來了。”當年，干部靠走村入戶、與群眾共坐炕頭率性聊天而獲得真實意見。如今，干部與群眾交流的平臺與路徑多了，聽取群眾意見的方式與手段也更豐富了。但是，“精心”安排的座談會、組織“交辦”的各種談心活動，往往失去了往日的民主空氣，缺乏習慣成自然的那種敢說真話的風氣，干部心不誠、情不深，干部聽意見不易，群眾提意見更難。客觀上講，干部聽取群眾意見存在著認知障礙、心理阻隔。沒有一定的環境，沒有適當的氛圍，沒有足夠的素養，聽真話和說真話都是可望不可及的愿景。在一個部門，職工對領導有意見，他們也不敢直接訴說，畢竟“還要在人手下‘混’”，再者，說了“領導也聽不進去啊”，“說了也白說”。可以說，聽真話和說真話是對立統一的，聽真話起主導作用，聽者若無誠意、無雅量，說者就不敢說、不愿說。

　　石屏縣委組織部　吳盛林:不久前，筆者隨工作組到基層調研，其中一個環節就是聽取基層黨員群眾的意見。坐下來后，一位群眾的一句話讓我很驚訝，他說:今天沒有領導在場，你們征求意見我就說真話。之后他便一鼓作氣說了很多工作中存在的問題，有些問題還很尖銳，可謂一針見血，不留情面。

　　領導不在，征求意見才敢說真話。這個話題可謂一語道破了工作中征求意見難以征求到真意見的天機。表面看是群眾對領導不夠信任，不敢說真話。仔細一想跟我們一些領導的作風有很大關系。部分領導征求意見不想、不愿、不敢“真”求意見，只是象征性走走樣子，搞個形式，甚至把群眾“意見”當作“異見”，聽到不好聽的話或者不同的聲音，要么充耳不聞，一只耳朵進，一只耳朵出;要么面色鐵青，龍顏大怒，甚至把有意見的群眾當“刺頭”，把有看法、敢于反對的群眾放在對立的位置，記恨在心。所以一些看似很民主的意見征求會，只要有領導“坐鎮”，不是“鴉雀無聲”，就是唯諾一片，最終都以“沒有意見”圓場。

　　群眾不想、不愿、不敢說，很大程度上緣于領導不想、不愿、不敢聽。群眾有沒有意見，其實領導干部的作風就是最好的“晴雨表”。倘若用一副或漫不經心、或高高在上、或不以為然的神態去征求群眾意見，即使是聽到意見，也不是真實的意見。所以，領導干部征求意見，不僅要有形，更要有心，只有放下架子，多些坦誠、真誠、謙誠，讓群眾看到誠懇、誠信、誠意，征求意見才會有“真”的意見。

　　“披沙揀金”實現“錯誤意見”價值轉化

　　冉鵬:冷靜思考“錯誤問題”出現的原因，認真查找背后的根源，走到群眾身邊、走進群眾生產生活一線，帶著真感情走下去。對由于誤解而出現的“錯誤意見”，及時給群眾講清楚、說透徹，有則改之、無則加勉，在溝通中加強理解;對存在的問題，及時給予糾正，認真加以解決。有了洗耳恭聽的真誠、真誠溝通的態度、不恥下問的作風，就能把群眾的“錯誤意見”換成真知灼見。

　　宣恩縣委組織部　劉友春:正所謂“垃圾”是放錯位置的資源，“錯誤的意見”其實只是因立場、角度、關注點不同而形成的偏差性觀點。作為黨員干部，在抱怨意見不好征求的同時，要學會從自身尋找“錯誤意見”產生的原因，也許是我們調研深入性不夠，又或許是我們在語言引導上出現偏差，亦或是沒能真正讀懂群眾的期待、訴求，只有這樣，才能發現“錯誤意見”背后的真問題，才能尋找到扭轉“錯誤意見”的真方法。

　　對“錯誤意見”的處理，要本著“正確對待、耐心傾聽、轉化優先”的原則，深入把握好意見轉化的方式和方法，“抽絲剝繭”“見微知著”，真正使有價值的意見為我所用。

　　善于“抽絲剝繭”“披沙揀金”，對“錯誤意見”所反映不同層次的問題“一層一層地剝”“一根一根地抽”，詳細分析問題背后所引申的利益訴求，歸納其產生的原因，逐條梳理、逐個分析，總結出對我們開展工作有價值的“關鍵點”，同時對偏離工作方向的“問題”，做好政策解釋，確保不留疑難和隱患。

　　善于“見微知著”“防微杜漸”，對“錯誤意見”反映的苗頭性、傾向性問題，及時梳理和歸總，跟蹤掌握問題新的發展趨勢，加強動態分析和科學研判，形成詳細的問題解決方案，公開透明地發布權威信息，率先搶占話語引導權的“制高點”，將問題隱患消除在萌芽狀態。

　　征集群眾意見要講“巧”

　　云南省紅河州建水縣官廳鎮政府　黃詰云:“錯誤意見”的出現，源于脫離實際的“你問我答”。在群眾知識水平存在差異、職業背景大不相同等環境下，大搞“一刀切”。干部天馬行空地問，群眾只能“驢頭不對馬嘴”地答。如此“為難人”的民意征集，簡直“錯得其所”。

　　征集群眾意見要講求技巧，切忌不分職業、不顧實際地“一把抓”。要想變“錯誤意見”為有效信息，轉變工作方式就顯得尤為重要。一方面，打有準備的征集戰。正所謂，“磨刀不誤砍柴工”。征集意見之前，練足“群眾功底”。深入基層方能杜絕“假大空”、融入群眾才可避免民意變味。只有提前做好溝通、解釋工作，讓群眾明來意、知目的，才能更好地言其惑、答其意，將傾聽民聲、采納民意的口號落到實處。另一方面，打有針對的征集戰。立足問題核心，量體裁衣地定制貼合實際的征集方案。有選擇地劃定群體范圍，與思路清的群眾共謀發展、與經驗足的群眾共補短板。從群體特色出發，深挖有價值的“民聲線索”。以真實、有效的信息，助力政府決策錦上添花。

　　讓群眾講真話關鍵是提高政府公信力

　　云南省元陽縣黃茅嶺鄉人民政府　沐圓:有一次征求意見，有群眾發言時說，“提了幾年了，你們又不辦理，不說了”。經過一番調查得知，他的意見確實不具備實施條件，因此一直未采納。由此筆者想到，平時征集意見后，“正確意見”容易被立項辦理，而“錯誤意見”卻缺少官方回應，導致提“錯誤意見”的群眾不明就里，反而感到“提了也是白提”，打擊了建言獻策的積極性。

　　因此，可以建立“錯誤意見”回應機制，對群眾反應強烈的但未予采納的意見建議，應該向群眾說明未予采納的原因，解開群眾心里的“疙瘩”。如此，既能減少群眾的抱怨，也能提高群眾參政議政的能力。

　　萃嵐　景珂:“錯誤意見”多、信息失真,這個不能怪群眾，有關部門應多從自身找原因，想想自己哪些地方做得不好，態度是否端正，方法是否對路，公信力是否有問題，使群眾產生了顧慮。

　　比如，在黨的組織生活中，開展批評與自我批評，讓黨員給領導干部提意見，許多人只會說一些無關疼癢的話，有的會把批評變成表揚，不是說領導工作沖勁太大，不注意方法;就是說領導不注意身體。再如，在群眾路線教育實踐活動中，有些地方和單位出現征求意見難的現象，遠遠達不到“出出汗”“排排毒”的目的。實際上，不是群眾沒意見，而是有意見不敢提，害怕打擊報復。其中，很可能潛伏著大意見，甚至其中不乏“蒼蠅、蚊子”的線索。

　　如何改變這種狀況，讓老百姓盡情表達、傾吐心聲，把心里話都講出來?筆者以為，關鍵是提高地方黨委政府公信力，俯下身子，敞開胸懷，以心換心，傾聽民聲，從善如流，察納雅言，切實維護人民群眾的根本利益，以實際行動取信于民，努力建設誠信政府。那樣，您就會聽到真實意見，老百姓就會知無不言，言無不盡。

（李金芳 選編整理）