黨建專家：凈化從政環(huán)境需個(gè)人努力，需組織推動(dòng)，還要靠改革、靠制度

黨建專家：凈化從政環(huán)境需個(gè)人努力，需組織推動(dòng)，還要靠改革、靠制度

2016年08月09日 16:03:42 瀏覽量: 來源:光明日?qǐng)?bào) 作者:王昊魁 羅旭

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是黨中央治國理政新思想新理念的具體實(shí)踐者，是黨風(fēng)政風(fēng)的引領(lǐng)者，必須要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào):“偉大的斗爭(zhēng)，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。”同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào):“我們要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。”

　　我們邀請(qǐng)了三位專家，圍繞“黨加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)歷程”“如何加強(qiáng)干部的道德修養(yǎng)”“防止和糾正選人用人的不正之風(fēng)”等問題進(jìn)行探討。

　　采訪嘉賓:

　　中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長、教授　甄小英

　　中國延安干部學(xué)院副院長、教授　靳銘

　　中央黨校黨史教研部主任、教授　謝春濤

　　1.選人用人是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性根本性問題

　　記者:習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中，多次強(qiáng)調(diào)“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。不忘初心，是為了我們黨做得更好;繼續(xù)前進(jìn)，重要的是不忘初心。我們黨歷來重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，請(qǐng)您對(duì)我們黨加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的歷程作一簡(jiǎn)單回顧。

　　甄小英:中國共產(chǎn)黨自成立以來，就高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。革命年代，在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨就建立工人夜校、農(nóng)民夜校，對(duì)工人、農(nóng)民進(jìn)行教育，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀分子，成為黨和革命事業(yè)的骨干。1938年，在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東同志提出了“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線。毛澤東同志還提出，實(shí)行“知人善任”的干部政策，搞“五湖四海”全面團(tuán)結(jié)干部的方針。

　　新中國成立后，中央提出了“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭(zhēng)”。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東結(jié)合當(dāng)時(shí)的政治路線和歷史任務(wù)，將干部標(biāo)準(zhǔn)從“才德兼?zhèn)洹卑l(fā)展到“又紅又專”。

　　改革開放之初，鄧小平同志指出:“要在堅(jiān)持社會(huì)主義道路的前提下，使我們的干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且要逐步制定完善的干部制度來加以保證。提出年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化這三個(gè)條件，當(dāng)然首先是革命化。”之后，中央作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。

　　在黨的十四大上，江澤民同志提出，按照干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為忠誠于馬克思主義、堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，是保證黨的路線的連續(xù)性和國家長治久安的根本大計(jì)。

　　在新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志指出:“要堅(jiān)持黨管干部原則”“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)”“堅(jiān)持把干部的德放在首要位置”。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。習(xí)近平總書記提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，提出了“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”等新要求，拓展了黨的干部路線的深刻內(nèi)涵。

　　謝春濤:干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的組織建設(shè)最重要的內(nèi)容。毛澤東同志曾指出:“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”改革開放以來，黨中央提出了實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，培養(yǎng)選拔了一大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。他要求形成科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，把好干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。他強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。為了加強(qiáng)對(duì)干部的管理，他還提出:“政治生態(tài)也要山清水秀”“營造廉潔從政良好環(huán)境”。

　　2.堅(jiān)決防止和糾正“帶病提拔”等不正之風(fēng)

　　記者:習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。”您認(rèn)為，應(yīng)該防止和糾正選人用人上的哪些不正之風(fēng)，比如帶病提拔等，把黨和人民需要的好干部選出來、用起來?

　　甄小英:一要加強(qiáng)教育。二要靠制度，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度選人用人。三是深化干部人事制度改革，鞏固已有成果，同時(shí)也要以問題為導(dǎo)向深化改革。比如，將推薦干部實(shí)名制與問責(zé)制結(jié)合起來;重要干部實(shí)行全委會(huì)票決制;改革選人用人的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核既要看“顯績”，也要看“潛績”;既要看成績，也要看基礎(chǔ);既要看現(xiàn)在做出來的成績，還要看今后發(fā)展的后勁兒;既要看群眾口碑，又要看關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)等，把好干部選出來，防止帶病提拔。

　　謝春濤:關(guān)鍵靠習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要?dú)v史地全面地考察干部，還要看重大關(guān)頭的表現(xiàn)。要查年齡、黨齡、履歷及個(gè)人重大事項(xiàng)的申報(bào)。修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要求比過去嚴(yán)了，環(huán)節(jié)多了細(xì)了，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有記錄，如果發(fā)生帶病提拔的問題還要倒查問責(zé)。

　　現(xiàn)在中央特別強(qiáng)調(diào)兩條:一是加大各級(jí)黨組織在選人用人上的權(quán)重。事讓你管，在選人上也讓你有發(fā)言權(quán);二是強(qiáng)化各級(jí)黨組織在選人用人上的責(zé)任。有了責(zé)任就有了壓力。所以，選干部的問題比過去少得多，選人用人要準(zhǔn)確得多。

　　靳銘:貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，還要在以下幾個(gè)方面下功夫:

　　堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌嗽瓌t。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑸檫x人用人確立了方向和目標(biāo)，明確了政策和標(biāo)準(zhǔn)，要始終堅(jiān)持這一原則，為黨和國家事業(yè)真正選拔出政治立場(chǎng)堅(jiān)定、道德修養(yǎng)高尚、工作能力過硬的干部。

　　尊重群眾呼聲。選人用人要堅(jiān)持走群眾路線，真正深入基層，了解真實(shí)情況，在選人用人上確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把群眾公論作為干部任用的重要依據(jù)。

　　凈化從政環(huán)境。凈化從政環(huán)境既需要個(gè)人努力，也需要組織推動(dòng)，還要靠改革、靠制度。要樹立改革意識(shí)和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，立明規(guī)則，破潛規(guī)則，高度重視從制度上優(yōu)化，樹立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人導(dǎo)向，營造良好從政環(huán)境。

　　加大監(jiān)管力度。以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度為依據(jù)，把選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，形成高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)管的針對(duì)性和威懾力。

　　3.“用好選人用人考德這根杠桿”

　　記者:習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào):“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長成才的重要因素。”之前，習(xí)近平總書記在《之江新語》中講道:“做官先做人，做人先立德;德乃官之本，為官先修德。”這些重要論述，為干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)提出了明確而嚴(yán)格的要求。您認(rèn)為，應(yīng)該如何加強(qiáng)干部的道德修養(yǎng)?

　　甄小英:“德是才之帥，才是德之資。”德乃立身之本、為官之要，修身做人就要把立德擺在首要位置。

　　可以說，堅(jiān)持宗旨、增強(qiáng)黨性是黨員干部道德修養(yǎng)的根本。黨員干部要始終堅(jiān)守對(duì)馬克思主義的信仰、共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持社會(huì)主義道路。要帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

　　黨員干部要樹立正確的權(quán)力觀，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，不能濫用，更不能用官位的高低、權(quán)力的大小作為衡量人生價(jià)值的大小和貢獻(xiàn)的大小。

　　加強(qiáng)黨員干部的道德修養(yǎng)，在加強(qiáng)自律的同時(shí)，還要通過黨規(guī)黨紀(jì)、憲法法律等加強(qiáng)他律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，用好選人用人考德這根杠桿。”要把對(duì)黨員干部德的考察放在首要位置，建立健全常態(tài)化的“考德”機(jī)制。

　　靳銘:加強(qiáng)干部道德修養(yǎng)，就要加強(qiáng)教育培養(yǎng)。開展道德品行教育，關(guān)鍵是要引導(dǎo)干部明大德、守公德;開展政治品質(zhì)教育，引導(dǎo)黨員干部從政治高度看待道德情操，做到“嚴(yán)以修身”“嚴(yán)以律己”。抓好革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)干部繼承和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導(dǎo)黨員干部繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，“自覺從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)”。

　　加強(qiáng)干部道德修養(yǎng)，更要注重自我修養(yǎng)。老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的高尚品德和偉大情懷，是我們永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣。因此，黨員干部必須注重加強(qiáng)自我修養(yǎng)，以榜樣激勵(lì)自己、博學(xué)充實(shí)自己、自省反思自己，篤行展示自己，以身作則、率先垂范。

　　4.領(lǐng)導(dǎo)干部要成為做好工作的行家里手

　　記者:習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào):“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”您認(rèn)為，如何解決干部不能為、不想為、不敢為的問題?

　　謝春濤:面對(duì)知識(shí)爆炸的時(shí)代，新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)層出不窮。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人必須努力學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，勤于學(xué)、敏于思，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識(shí)基礎(chǔ)。

　　另一方面，各級(jí)黨組織應(yīng)建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)于敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該表彰重用;對(duì)于不作為、不擔(dān)當(dāng)、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅問責(zé)。中央出臺(tái)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，有利于進(jìn)一步解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問題。

　　靳銘:不能為的問題，根子在能力恐慌、本領(lǐng)恐慌。對(duì)此，一方面要在學(xué)習(xí)中提升能力。既要注重理論學(xué)習(xí)，又要聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)。另一方面，要在實(shí)踐中提升能力，把艱苦條件作為歷練意志品質(zhì)最好的環(huán)境，為“能為”“想為”“敢為”打下好的基礎(chǔ)。

　　不想為的問題，核心是有沒有對(duì)黨和國家事業(yè)的責(zé)任感、對(duì)為人民謀福祉的使命感。培養(yǎng)黨的干部，要教育他們時(shí)刻不忘初心，牢記責(zé)任，恪守職責(zé)，不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠，始終知行合一，自覺把個(gè)人進(jìn)步與黨和國家事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，激勵(lì)他們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

　　不敢為的問題，既有消極懈怠、畏難情緒等因素，也有受“干得多容易有失誤”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)影響，寧愿干穩(wěn)妥事、當(dāng)“太平官”。因此，在提升干部素質(zhì)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的基礎(chǔ)上，要根據(jù)實(shí)際研究改進(jìn)干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，多鼓勵(lì)多引導(dǎo)，為干部甩開膀子干事業(yè)消除不必要的后顧之憂。