黨建聯盟開啟“眾籌”模式

黨建聯盟開啟“眾籌”模式

2015年06月15日 16:48:00 瀏覽量: 來源:《非公有制企業黨建》雜志 作者:陳紅艷

　　似乎一眨眼間，眾籌火了。

　　這股潮流中，非公黨建經費迎來了新生態。

　　“中小企業黨建經費一直是短板，我們創新理念，大膽實踐，搭建聯盟平臺，打造‘眾籌’模式，吸引‘天使’投資，發揮‘雪球’效應，成效明顯。”安徽省南陵縣委常委、組織部長吳小青說。

　　這是位實干型的女部長。在她帶領下，南陵縣建起了黨建聯盟。

　　聯盟起航

　　“企業黨建水平呈現明顯的兩級分化，即發展勢頭好的大型企業黨建基礎扎實、活動規范、成效顯著，而處在上升期的眾多中小企業則把更多的精力放在生產經營上，無暇顧及黨建，形成‘強者恒強’的局面。”這是上任一年多的吳小青感受到的現實問題。

　　癥結究竟在哪里?南陵縣委組織部、縣委非公工委經過多次組織研討，一致認為，關鍵是企業在黨建中各自為戰，缺乏合力。

　　“抱團才能取暖，團結就是力量”，曾受邀參加全國非公黨建工作會議，并受到習近平等中央領導人親切接見的安徽魯班建設投資集團黨委書記、董事局主席汪錫文的意見得到普遍認同。

　　2014年3月，經縣委組織部、縣委非公工委審核把關，安徽魯班建設投資集團黨委會同南天、順榮、運山等4家企業黨組織聯合發起，向民政部門申請成立南陵非公黨建聯盟。

　　聯盟旨在通過“共建、共享、共用”原則，整合企業黨建資金、人員、場地等要素，打破企業黨建“諸侯割據”的碎片化局面。

　　聯盟成立倡議發起之后，立刻得到眾多企業積極響應，經基層黨工委層層篩選，嚴格把關，首批會員企業34家，全面涵蓋縣開發區和各鎮，廣泛覆蓋一、二、三產等各個產業類型。

　　“蛋糕”越做越大

　　聯盟正式起航了。

　　依托聯盟平臺，縣委組織部、縣委非公工委開啟了破冰之旅。

　　“南陵屬于經濟欠發達的中部縣，財政基礎一般，大型企業較少，企業相對集中于開發區和產業集群專業鎮，產業集聚區和居民生活區保持獨立。缺乏政府資金的強力支持，缺乏社區黨建的靈活輸血，特別是為數眾多的中小型企業缺乏足夠穩定的黨建經費保障機制。我們相信，類似的問題在全國應該有一定的普遍性。”南陵縣委組織部副部長潘忠杰告訴記者，改革黨費返還方式，是聯盟的第一個動作。

　　“我們將原有的分散返還改成集中撥付聯盟專戶，實施黨費獎補，根據聯盟活動開展情況及黨費結余情況，每年拿出10萬元用于聯盟活動經費。此外，實行項目認領，由聯盟會長單位輪流坐莊，申報黨建活動項目，安排專項資金，分批組織會員企業統一開展主題活動。真正讓聯盟成為資金的‘蓄水池’、黨建的‘項目庫’、黨員的‘活動站’和書記的‘訓練營’。”

　　作為全縣非公黨建的標桿，安徽魯班建設投資集團黨委一馬當先，主動騰出辦聯盟辦公場所，并將省級獎補資金及黨費返還款項全部打入聯盟賬戶，為聯盟注入了第一桶金。其他企業也不甘示弱。南天公司開辟全縣非公企業黨群活動中心，順榮公司成立全縣黨建指導員綜合工作站，運山公司設立全縣非公企業志愿者之家，集中解決全縣非公黨建面臨的經費、人手及陣地等問題。

　　據了解，聯盟堅持財務獨立，開設專用賬戶，指定專業財會人員進行賬目管理。建立健全規范財務審批流程，由聯盟秘書處經辦，理事會審批，監事會復核，保障資金規范使用。為有效避免經費多頭使用，雜亂無章的局面，聯盟出臺資金管理辦法，實行輪值制度，明確牽頭單位，擬定活動主題，實施項目化運作、規范化審批、透明化運行，并對固定資產登記造冊，專人管理。經費使用還需定期向會員大會報告。

　　“從統籌資金使用原則出發，能有效克服‘撒胡椒面’的現象，有利于做大聯盟的‘蛋糕’，讓更多的企業分享制度‘紅利’。”這是吳小青的思路。

　　也是蠻拼的

　　“也是蠻拼的。”對聯盟會員單位的熱情，縣非公工委專職副書記吳問勝這樣形容。

　　魯班集團黨委投入2萬元冠名贊助巾幗創業風采大賽;

　　上海南陵商會捐獻5萬元熱心助殘;

　　運山運輸公司牽頭組織愛心送考，給自強不息殘疾人提供免費乘坐出租車服務，還開通紅色大巴，義務接送流動黨員往返省城;

　　……

　　“企業投入大量人力、物力、財力，為推進服務型黨組織建設多次‘血拼’。這是我意想不到的。”吳問勝掩飾不住地興奮，“一些龍頭企業更多地是在扮演‘天使投資人’的角色。如何更好地服務這些企業，是縣委組織部正在思考的。”

　　聊到溫州市甌海區試點的“黨建公積金”制度，吳小青覺得這個辦法“令人耳目一新”，能夠通過政府主導，整合黨群經費，堅持區域化統籌，實行精細化管理，很值得借鑒。不過她也表示，各地財政狀況相差迥異，組織管理架構不盡相同，企業規模千差萬別，因此，就現狀而言，尚無一套“放之四海皆準”的模板。

　　她表達了自己的期許:“2012年中辦下發的意見為公共財政資金支持非公黨建掃除了制度障礙。非公黨建起步較晚，且在經費投入上長期游離在體制之外，處于邊緣狀態。從整體推進黨建視角出發，作為黨建‘木桶’中的短板，非公黨建理應得到更多關切、關愛和關懷。”