寧波村干部用權(quán)有了緊箍咒

寧波村干部用權(quán)有了緊箍咒

2014年09月20日 15:21:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 作者:蔡琳 朱建峰

　　小小的一個普通燈泡，商店最便宜要6元，網(wǎng)上買只要3元，買得多更劃算……在寧波市象山縣墻頭鎮(zhèn)方家岙村，村干部們?nèi)缃褚佯B(yǎng)成了“貨比三家、精打細算”的習(xí)慣。為了采購一批燈泡，他們先去鎮(zhèn)上的店里詢價比較，又在網(wǎng)上討價還價，最后才由村監(jiān)委拍板，從價格更低的網(wǎng)絡(luò)渠道購買。

　　不只是方家岙村，在寧波，所有村干部如今在職責(zé)上都有了明確的界限，履職也更加規(guī)范。“我們的每一筆支出，都要采取邊報邊審的做法，未按規(guī)范操作，一律不準入賬?！北眮鰠^(qū)春曉鎮(zhèn)民豐村黨支部書記周華彪說。

　　“陽光、透明”，自從寧波市編制“小微權(quán)力”清單，加強農(nóng)村基層民主監(jiān)督以來，這兩個詞就成了各地村民對村干部辦事最多的評價。

　　今年初，寧波市將構(gòu)建農(nóng)村“小微權(quán)力”監(jiān)管體系作為工作重點，充分發(fā)揮村監(jiān)委的監(jiān)督作用，將村干部的各種權(quán)力梳理和細化，編制農(nóng)村基層權(quán)力清單，將農(nóng)村基層組織和基層干部所行使的內(nèi)部事務(wù)管理、小型工程建設(shè)、辦公物品采購等權(quán)力進行逐一界定;重點強化村監(jiān)委的監(jiān)督職能，從決策程序、工程項目、合同履行等方面，對村干部行使“小微權(quán)力”進行全程監(jiān)督。寧波要求全市2456個村在今年年底前完成基層權(quán)力清單的全面梳理和編制。

　　“有時候我們村干部是害怕做事情的，去年，村里要建一個文化廣場，由于工程資金達幾十萬元，村干部有些顧慮，怕村民質(zhì)疑村干部有私心謀私利。”寧?？h岔路鎮(zhèn)湖頭村黨支部書記葛民春深有感觸地說。而就在村干部患得患失的時候，鎮(zhèn)里拿來了《村級事務(wù)權(quán)力清單》，依照清單流程，涉及村級工程建設(shè)的各種問題一目了然，村干部就自然敢放手去做了。這份權(quán)力清單總結(jié)出了涵蓋19項村級公共權(quán)力事項和17項便民服務(wù)權(quán)力事項的36條“小微權(quán)力”，并將村級事務(wù)運行梳理成45個流程圖，建立了一套農(nóng)村基層組織權(quán)力清單。

　　為了讓更多村民了解村干部的職責(zé)范圍，以便更好地監(jiān)督，寧波市許多地方把農(nóng)村基層權(quán)力清單編輯成小冊子，發(fā)放到家家戶戶，擺放在每個服務(wù)窗口?！斑B跳廣場舞的大媽，都知道村里最近在干什么、花了多少錢，村干部想搞貓膩，絕對不可能。”余姚市一位村支書感嘆。

　　今年以來，寧波市反映基層干部的信訪件明顯下降，群眾對基層干部的滿意度也明顯上升。“工程涉及哪些方面、資金如何管理、工程質(zhì)量如何監(jiān)督，老百姓一眼就能看得明白，村干部亦能規(guī)范透明地為民辦事，干群之間的信任感自然而然就有了?！睂幒？h紀委一位干部說。

　　“讓群眾明白，還干部清白?！睂幉ㄊ屑o委相關(guān)負責(zé)人表示，加強村務(wù)監(jiān)督工作，推行小微權(quán)力清單初衷，就是讓村干部更好了解自己的權(quán)力邊界，用制度約束人，保護人。

　　除了權(quán)力清單外，寧波市還出臺了一系列配套細則，細化了56項責(zé)任追究的行為，并輔以扣減年度考核分、固定報酬和績效考核獎等手段，從嚴追究村干部違規(guī)違紀責(zé)任。