溫州：村里來了巡查組

溫州：村里來了巡查組

2016年01月20日 14:57:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導刊》雜志 作者:蔡琳

　　2015年年底，泰順縣五里牌村的村務公開欄上多了一份規范村干部履職的“負面清單”，群眾可以對照上面的“8個不得”監督村干部。類似的“清單”在泰順縣的295個行政村和11個居委會也陸陸續續地被“曬出”。這一基層社會治理創新，源自于2015年溫州市推行的農村基層作風巡查制度。

　　近年來，溫州市的黨風廉政建設類群眾來信中，90%以上反映的是農村基層問題。群眾反映的問題大多涉及農村基層干部以權謀私、辦事不公、村級財務管理混亂等。

　　為解決農村基層黨風廉政建設中的突出問題，溫州市委于2015年探索推出農村基層作風巡查制度，將監督層級由“巡視”的縣一級，延伸到農村“第一線”、直抵基層“最前線”;同時，將著力點從“發現問題”延伸到“查處問題”。

　　從2015年4月開始，溫州市級層面派出12組共101名領導干部，首輪進駐全市74個村居開展蹲點式實地巡查，縣級層面紛紛建立巡查組，集中進駐。各巡查組將巡查對象鎖定村級組織、村干部、村級建設項目，以及鄉鎮(街道)黨政領導班子和基層站所負責人，重點巡查農村“三資”管理處置等重點環節濫用權力、以權謀私，違規買賣、出租集體土地和侵占、挪用、私分征地拆遷補償款，以拉票賄選、暴力威脅等不正當手段妨害村級組織換屆選舉、侵害村民民主權利的問題等10項基層作風問題。

　　各巡查組新招頻出，通過多種途徑全面梳理農村基層作風存在的“病癥”。截至2015年11月底，市派巡查組共進駐140個村，接待群眾1628批6059人次;通過接訪、暗訪等多種途徑，梳理并交辦問題1501件，辦結1082件，解決歷史遺留問題和“三訪”問題400件。

　　“農村基層巡查不僅僅是為了找出幾個腐敗分子，就事論事，更重要的是發揮催化劑作用，用好巡視成果，以點帶面，推動共性問題解決?！笔醒膊檗k有關負責人說。

　　龍灣區針對巡查發現的一些村“三資”管理不規范、決策機制不健全、制度執行不到位等問題，先后推出了“三整治兩落實一創建”規范村級“小微權力”運行、《農村“小微權力”清單二十八條》和《加強村務監督委員會履職監督辦法》等制度，用制度扎緊“籬笆”。樂清市虹橋鎮根據巡查發現的突出問題，建立了村級集體大額資金使用審批制度，對單筆資金支出在3萬元、項目資金支出在10萬元以上的，應由鎮紀委審批同意后方可支出。

　　據統計，2015年全年，溫州市通過巡查發現并移交違紀違法線索340起，涉及村干部156人，紀檢監察機關立案136起，開除黨籍56人。農村巡查還催生了農村“三資”管理辦法等一系列契合當前基層治理要求的新制度。

　　“農村巡查將中央和省委巡視工作的監督觸角從縣級以上延伸到農村基層第一線，建立發現并解決問題的制度，保障問題整改，以黨風政風轉變提升群眾的‘獲得感’?！睖刂荽髮W馬克思主義學院副教授謝建芬認為這是溫州農村基層作風巡查的意義所在。