利劍再出鞘，巡視又起航

利劍再出鞘，巡視又起航

2016年04月20日 14:38:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導刊》雜志 作者:杜玲玲

　　利劍再出鞘，巡視又起航

　　利劍高懸，震懾常在。隨著2016年中央首輪巡視工作正式啟動，各省市也再次揚帆起航，聚焦發現問題，層層傳導壓力，陸續啟動了2016年首輪巡視工作。

　　3月8日，距中央召開2016年首輪巡視工作動員部署會僅半個月，浙江省也緊跟中央步伐，召開首輪巡視工作部署會議，傳遞中央巡視工作最新精神，部署新一年的巡視工作。自3月21日開始，浙江省委巡視組陸續進駐浙江工商大學等16所高校，標志著浙江省新一年的巡視工作正式啟動。

　　自黨的十八大以來，浙江省認真貫徹中央巡視工作部署，按照“敢于碰硬，發揮震懾力，遏制腐敗現象蔓延的勢頭”要求，發揮巡視監督的尖兵和利劍作用。截至2015年底，浙江省已完成市、縣(市、區)巡視的全覆蓋。新一年，浙江巡視工作又有何新特點、新目標、硬舉措呢?

　　定位更突出，政治巡視更深化

　　“巡視要突出黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，落實政治巡視的要求，著力發現被巡視高校黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題。”3月8日的省委巡視工作動員部署會議為2016年浙江首輪巡視定下基調。

　　突出政治巡視，聚焦全面從嚴治黨是今年巡視重點的突出定位。2016年1月28日，習近平總書記在聽取巡視情況匯報時作了重要講話，強調要深化政治巡視。什么是政治巡視?就是要從政治上看問題，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗以及選人用人等方面，看看被巡視黨組織的領導核心作用發揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強，是不是堅定地與黨中央保持高度一致，是不是在管黨治黨上體現“嚴”的要求。

　　本輪巡視動員部署會議強調，要把政治巡視的要求高舉起來，尊崇黨章，檢查被巡視黨組織是否結合本單位實際貫徹落實中央決策部署，真正體現黨對地方和領域的領導。

　　縱觀此前省委巡視組對186個地方、部門和單位巡視中所發現的問題，都可以將其歸根于理想信念不堅定、貫徹黨的路線方針政策不堅決，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨失之于寬松軟。

　　“黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不嚴是省委巡視組數輪巡視下來的共性問題。”省委巡視辦相關工作人員對記者說。為此，在今年首輪對高校的專項巡視中，省委巡視組將注重把握共性、突出個性，提高發現問題的精準度，對照“四個全面”、“四個意識”、“三嚴三實”的標準要求，檢查被巡視高校黨組織是否堅持中國特色社會主義大學的辦學方針，堅持立德樹人，是否把培養和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。

　　“‘四個意識’就是立場方向，就是衡量的標準。”此次動員部署會議進一步強調要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，要對照“四個全面”、“四個意識”找出差距、發現問題，推動被巡視黨組織堅定正確的政治方向，真正把政治紀律和政治規矩嚴起來。

　　“巡視既要發現揭示問題表象，又要剖析其中原因，更要抓住黨的領導、黨的建設這個‘根本’，扎實推進全面從嚴治黨。”省委巡視辦相關負責人指出。

　　監督全掃描，巡視繼續全覆蓋

　　巡視組要來了!剛開學沒多久，浙江工商大學的教職工內心多了一份期待。

　　3月21日，是省委第五巡視組進駐浙江工商大學的日子。300余名教職工一早就來到浙江工商大學下沙校區綜合樓參加巡視動員會。會后，教職工們陸續將一張反饋表裝入一個白色信封，投入到綜合樓大廳的省委巡視工作聯系箱中。

　　“我們學校1000余名教職工在動員會之前就人手拿到一張反饋表，這是我們參與民主監督的機會，我們都很珍惜。”一名教職工對記者說。巡視動員會后，浙江省委第五巡視組將正式進駐浙江工商大學，開展為期一個月左右的集中巡視，這也是今年浙江省委巡視組首個進駐的單位。按照計劃，今年省委巡視組首輪巡視將分成兩批，完成對全省16所高校黨委的巡視，進一步推進全省巡視監督全覆蓋。

　　實現巡視全覆蓋，既是必答題，也是硬指標。過去一年是浙江省落實巡視監督全覆蓋要求的關鍵一年。省委巡視組先后組織開展了5輪巡視，足跡遍布11個市、90個縣(市、區)和4家國有企業，行程累計達30萬公里，用10個月200多個日夜的加班加點，完成了對全省所有市、縣(市、區)巡視全覆蓋目標。

　　今年浙江省將繼續推進巡視全覆蓋，實現監督無盲區。省委巡視辦相關工作人員告訴記者，全省納入巡視監督范圍的省委管理單位有305個，為完成巡視工作全覆蓋目標，全省加快巡視節奏，將常規巡視由每年2輪增加到4至5輪，同時采取巡視“一托二”、同類同步安排等辦法，一個組同時開展對兩個單位、地區的巡視，突出對被巡視地區重點人、重點事、重點問題的了解關注，實現巡視全掃描。

　　除創新巡視方式方法外，浙江省還強化巡視隊伍建設，挑選精兵強將。據悉，2015年以來，根據中央有關精神和浙江巡視工作實際，在批復增設若干巡視組的基礎上，浙江省建立巡視組長人員庫，選配一批年富力強的廳級領導干部擔任巡視組“領頭羊”。同時還專門建立巡視人才庫，2015年來共抽調新提任省管干部、省管后備干部、巡視骨干、優秀年輕干部共135人次，參與巡視工作。特別是抽調一部分審計、財務地稅、土地等專業的人員充實到巡視一線，為實現巡視全覆蓋提供人才保障。 

　　不“捂蓋子”，劍指問題顯本色

　　“我們省委巡視過來就是發現問題的”，“簡要談成績，重點講問題”，“巡視組在巡視期間，有重大問題應該發現而沒有發現，就是失職;發現問題沒有如實匯報，就是瀆職”……

　　記者在跟進巡視組進駐今年首輪第一批巡視的8所高校期間，聽到省委巡視組成員說的最多的就是“問題”二字。

　　“巡視組就是要當好‘千里眼’、‘順風耳’，發現問題，形成震懾是我們的職責所在。”省委巡視組一位巡視員跟記者說。

　　直指問題，不“捂蓋子”是人們對省委巡視組的鐵面印象。今年2月份，各個省委巡視組對我省2015年度第四輪巡視進行了反饋，記者在梳理省委巡視組“問題清單”中發現，“公款吃喝”、“違規發放”等違反中央八項規定精神和“四風”問題仍屢有出現。

　　如紹興市柯橋區存在“‘四風’頑疾仍然存在，辦公用房清理不夠徹底”;浦江縣存在“公務接待不夠規范，違規列支禮品費用;有的領導干部規矩意識不強，沒有嚴格執行中央八項規定精神”。

　　在選人用人等群眾關注的重點領域，仍有不少地方存在帶病提拔、買官賣官、超編制配備干部等問題。如諸暨市被指“領導干部家屬子女違規進入事業單位問題嚴重;對領導干部離崗退養和選派駐企指導員政策把關不嚴;干部配備不夠規范，一些干部調整過于頻繁;干部選任視野不夠寬，領導身邊干部提任過多;個別領導干部“帶病提拔”。

　　在近期的問題清單中，農村基層腐敗問題也屢屢出現。新昌縣被指“農村基層干部腐敗和村梗地霸現象嚴重”;磐安縣被指“基層黨風廉政建設問題較多，‘蒼蠅’式腐敗頻發”;龍游縣被指“農村基層黨員干部違法亂紀、侵害群眾利益的問題突出”。此外，工程招標違規違紀、國有資產流失嚴重、違規參股投資經商等關鍵詞在“問題清單”中也多次被提及。

　　一份“問題清單”就是一本“病癥診斷書”，指向的不僅是一些領導干部違規違紀違法現象，也“把脈”各地各單位落實黨委主體責任、紀委監督責任的力度。

　　據悉，2015年省委巡視組通過巡視發現違反政治紀律和政治規矩方面問題221件，違反廉潔紀律方面問題710件，違反組織紀律方面問題487件。違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面問題430件。

　　立巡立改，動真碰硬是王道

　　“整改不力是失職，不抓整改是瀆職。”在今年省委第七巡視組進駐浙江水利水電學院的巡視動員會上，巡視組組長陶時梅特別強調了巡視整改的重要性。按計劃，集中巡視一個月左右，校黨委需按照巡視反饋意見進行落實整改。

　　據省委巡視辦有關負責人介紹，按照規定，每一輪巡視結束后，經省委研究審定，巡視組要向被巡視地區、單位“一把手”和領導班子反饋意見，對存在的典型問題，進行點名通報。巡視反饋意見還必須由被巡視地區黨委書記、巡視組組長、巡視辦負責同志三方簽字確認，履行背書程序，明確巡視整改責任。同時，通過省級主要媒體和當地主流媒體向社會通報巡視反饋指出的主要問題，回應社會關切。

　　巡視整改是對巡視成果的運用，只有發現問題并得以解決，黨風廉政建設和反腐敗工作才會真正得到群眾的擁護和支持。為此，浙江省狠抓巡視落實整改工作，建立問題清單，實現事事有回應，件件有著落。

　　2015年8月27日，省委第三巡視組向麗水市進行了巡視情況反饋。麗水市立即回應，立下“整改不到位不罷休”的軍令狀，對巡視組反饋的4方面、13個問題提出切實可行的115條整改措施，由10個市領導牽頭，29個責任單位分解落實。距省委第三巡視組向麗水市反饋巡視意見僅僅過去不到10個工作日，麗水市人民醫院原院長徐向東就因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

　　在寧波，省委第二巡視組反饋意見后，寧波市立即制定了詳細的落實整改“任務書”、“路線圖”、“時間表”，以釘釘子精神扎實推進巡視整改。在整改期間，寧波市鎮海區就嚴肅查處了莊市街道鐘包村原黨總支書記江某違反廉潔自律有關規定、駱駝街道金華村原黨支部委員王某在征地拆遷中擅自篡改拆遷合同謀取利益等案件。

　　“巡視組整改往往具有時間緊、任務重、要求高等特點，因為巡視整改我們都是全力備戰。”一位參與巡視整改的工作人員告訴記者，按照要求，被巡視地區黨組織在巡視組反饋意見后10個工作日內上報整改工作方案，兩個月內必須報告巡視整改情況。

　　整改不容商量，動真碰硬才能解決真問題。據初步統計，去年全省各級紀檢監察機關根據巡視移交問題線索，共立案查處廳級干部5名、處級干部47名、科級及其他黨員干部501名;對2名廳級干部、31名處級干部和163名科級及其他黨員干部作出組織處理。