把主體責任牢牢扛在肩上

把主體責任牢牢扛在肩上

——訪麗水市委書記王永康

2014年10月20日 16:07:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導刊》雜志 作者:賈歆琰

　　近年來，麗水市委認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央紀委、省紀委全會精神，緊緊扭住黨風廉政建設責任制這個“牛鼻子”，從麗水實際出發(fā)，精心設計載體，一手抓落實，一手抓創(chuàng)新，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路、建設美麗幸福新麗水提供了堅強保障。日前，麗水市委書記王永康接受本刊記者采訪，介紹了麗水市落實黨風廉政建設主體責任的有關情況。

　　黨風廉政建設責任制是“龍頭”

　　記者:從2013年麗水的黨風廉政建設和反腐敗工作來看，您認為黨風廉政建設責任制起到的作用體現(xiàn)在哪些方面?

　　王永康:黨風廉政建設責任制作為“龍頭”，牽一發(fā)而動全身，猶如“指揮棒”一樣引領帶動了黨風廉政建設各項任務的落實。

　　一是壓力傳導更加到位。通過落實責任制，使責任意識更強化，層層傳導工作壓力，推動各級黨組織和黨員領導干部“守土盡責”，耕種好黨風廉政建設“責任田”。去年1個縣(市)、8個市直單位因落實黨風廉政建設責任制不到位被“一票否決”，以強勁壓力倒逼推動。

　　二是政治生態(tài)更加優(yōu)化。通過落實責任制，使責任內容更清晰，推動解決了一批“四風”方面突出問題，以黨風帶政風促民風機制不斷健全，風清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。從省統(tǒng)計部門民意調查數(shù)據(jù)看，去年麗水黨風廉政建設和反腐敗工作的群眾滿意度是85.8分，信心度是81.6%，八項規(guī)定執(zhí)行效果的滿意率是82.6%，這3項指標都名列全省前茅。

　　三是執(zhí)政為民更加突顯。通過落實責任制，使責任體系更完善，“兩手抓、兩促進”的格局進一步鞏固，黨風廉政建設與經濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核、同促進，努力維護了、實現(xiàn)了、發(fā)展了廣大人民群眾的根本利益。2013年，全市經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面，35項主要經濟指標增速，有26項居全省前三。

　　火車跑得快，全靠車頭帶

　　記者:作為黨風廉政建設主體責任的“龍頭”，麗水市委如何強化對黨風廉政建設的組織領導?

　　王永康:“火車跑得快，全靠車頭帶”。市委切實強化政治領導核心作用，在落實主體責任中扮演好“三種角色”:

　　一是當好領導者，勇于擔當。市委把黨風廉政建設擺上重要議事日程，在市委全會、紀委全會對全市黨風廉政建設作出重要部署的基礎上，市委常委會每季都要聽取匯報、分析形勢、抓好落實。

　　二是當好執(zhí)行者，善于擔當。認真貫徹落實省委規(guī)定，在全省各市率先出臺履行黨風廉政建設主體責任的配套制度。市、縣兩級部門和全市172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部向上級黨委、紀委報告了2013年度履行黨風廉政建設主體責任的情況。

　　三是當好推動者，敢于擔當。市委把推進紀檢監(jiān)察機關“三轉”工作作為履行黨委主體責任的重要內容，支持紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務，強化職能作用。市紀委參與的議事協(xié)調機構從199個清理到14個，清理率達到93%;市紀委監(jiān)察局機關內設機構調整后，執(zhí)紀監(jiān)督機構占內設機構總數(shù)的75%，執(zhí)紀監(jiān)督人員占行政事業(yè)編制數(shù)的75.9%。

　　牢記第一責任

　　記者:您作為反腐倡廉建設的“第一責任人”，如何履行職責?

　　王永康:我始終把第一責任記在心上、抓在手上、扛在肩上，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。具體做到“五個一批”:

　　研究部署一批重點任務。對中央、省委關于黨風廉政建設方面的決策部署，第一時間學習領會、研究貫徹意見，并經常聽取全市貫徹落實情況匯報。去年，我針對黨風廉政建設批示39次。

　　領辦交辦一批來信來訪。對信訪反映黨員干部違紀違法行為的，及時責成執(zhí)紀執(zhí)法機關核實處理。去年共批閱群眾來信469件，其中346件需反饋的都全部及時反饋，妥善處理了一批社會熱點、難點問題。

　　協(xié)調督辦一批大案要案。對紀委查辦的每一起大案要案，我都親自過問，為他們撐腰打氣、排除干擾。今年以來，市紀委進一步加大案件查辦力度，全市立案總量同比增長50%，已查處縣處級干部9人。

　　約談提醒一批領導干部。去年以來，我專門與百名市管干部開展談心，重點是談班子建設與黨風廉政建設。近期又專門約談了2名存在信訪反映的市直單位“一把手”，做到抓早抓小，咬耳朵、扯袖子。

　　審閱聽取一批責任報告。在市紀委面對面聽取下級黨委(黨組)2013年履行主體責任情況匯報的基礎上，我又背靠背審閱了下級黨委(黨組)的書面報告，還專門聽取9名縣(市、區(qū))委書記今年以來履行“第一責任人”職責的情況匯報。

　　打好“組合拳”，凝聚工作合力

　　記者:麗水市委如何落實齊抓共管機制，督促黨委工作部門、政府及其工作部門充分履行職責，形成黨風廉政建設的工作合力?

　　王永康:為推動各級各單位盡責盡力，我們按照任務分解項目化、檢查考核常態(tài)化、問責追究剛性化要求打好“組合拳”，凝聚工作合力。

　　任務分解項目化。責任分解是基礎，市委不斷完善“誰的問題誰解決、誰的任務誰落實”的責任格局，把今年的黨風廉政建設任務具體細化為38個重點項目，分別落實到17位市領導、26家牽頭單位和47家參與單位。

　　檢查考核常態(tài)化。責任考核是關鍵，市委抓檢查考核不留死角，著力構建專項巡查、年中督查、年底檢查“三查合一”的督辦機制。

　　問責追究剛性化。責任追究是根本，市委抓責任追究不留余地，嚴格對領導干部進行問責。去年，22名干部因執(zhí)行黨風廉政有關規(guī)定不力受到函詢提醒，38名干部受到誡勉談話。

　　記者:在黨風廉政建設方面，麗水有哪些創(chuàng)新做法，下一步有哪些新的動作?

　　王永康:近年來，我們結合麗水山區(qū)實際抓創(chuàng)新、抓突破，建立健全以電視問政為重點平臺的社會參與機制，“一把手”七個不直接分管為重點內容的權力制衡機制，以行政審批改革為重點領域的源頭防控機制，精心打造黨風正、政風清、民風淳的“廉潔麗水”，形成了一批在全省有亮點、全國有特色的做法。比如:市本級行政許可審批事項從781項減少到258項，非行政許可審批事項從553項減少到145項，審批事項平均承諾提速率達95.09%。

　　下一步，市委將緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，重點實施正風肅紀、打虎拍蠅、補鈣提神、預警約談、電視問政、電子監(jiān)察、提能增效、“三資三務”平臺建設，以及紀檢體制改革等“九大專項行動”。