強化主體責任不松手

強化主體責任不松手

——訪浙江省委常委、杭州市委書記龔正

2014年07月20日 15:09:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導刊》 作者:李光 李建

　　近年來，杭州市委認真貫徹落實中央和省委的部署要求，持續推動“廉潔杭州”建設向縱深發展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。民意調查結果顯示，94.3%的受訪者對去年杭州市黨風廉政建設表示滿意，比上年提高5.1個百分點。日前，浙江省委常委、杭州市委書記龔正接受記者采訪，介紹了杭州落實黨風廉政建設主體責任的有關情況。

　　“一崗雙責”考核權重由6%增加到27%

　　記 者:黨的十八屆三中全會提出，“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。作為地方黨委，如何落實好主體責任，是一個重要課題。龔書記，您如何看待這個問題?

　　龔 正:黨的十八大以來，中央對加強黨風廉政建設作出一系列重大決策部署，特別是習近平總書記的一系列重要講話為我們做好新形勢下的反腐倡廉工作指明了方向、提供了遵循。通過認真學習領會，我們提出當前黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和要求可以概括為“五個兩”，也就是黨委主體責任和紀委監督責任“兩責”一起落實、黨風政風和社風民風“兩風”一起抓、“老虎”和“蒼蠅”兩個一起打、完善制度與執行制度兩措并舉、嚴格教育和強化監督兩方面并重。

　　記 者:近年來，杭州市委積極履行主體責任，扎實推進“廉潔杭州”建設，取得了明顯成效。請您介紹一下杭州市委落實主體責任的一些做法。

　　龔 正:杭州市委對落實黨風廉政建設主體責任高度重視，市委強化主體責任不松手，市委主要負責同志牢記“第一責任人”職責不甩手，市委常委會成員堅持“一崗雙責”不縮手，努力當好黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。

　　一是履責上突出牽頭抓總。市委切實加強對全市黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，市委書記專題會議、市委常委會多次專題聽取市紀委工作匯報，提出明確要求。我在市委全會等會議以及赴基層調研時，都專門強調加強黨風廉政建設問題。我們還緊緊扭住黨風廉政建設責任制這個龍頭，層層傳導壓力，推動責任落實。如去年進一步突出對各地各部門黨委(黨組)落實黨風廉政主體責任情況的檢查考核，將領導班子履行“一崗雙責”情況的考核權重由原來的6%增加到了27%;制定實施履行黨風廉政建設主體責任報告制度的具體辦法，明確了報告的形式和內容等。

　　二是方法上堅持統籌推進。我們堅持把黨風廉政建設作為一項系統工程，努力在凝聚合力、統籌協調中提升工作科學化水平。如把加強黨風廉政建設與深化干部人事制度改革有機結合起來，把解決作風上的突出問題與解決群眾反映強烈的突出問題、推進重點難點工作結合起來，制定出臺了《杭州市領導班子和領導干部作風狀況評價辦法(試行)》等文件，組織開展了城市“四治”等專項行動和基層走親等“九大行動”，努力把為民務實清廉的要求落到實處。

　　三是抓手上注重載體帶動。比如，根據中央和省委的統一部署，杭州四套領導班子和106家市直單位參加了第一批黨的群眾路線教育實踐活動，認真從嚴抓好活動各環節工作，取得了階段性成果。再比如，連續6年開展“公述民評”活動，去年圍繞加強城區河道污染控制和水質改善等群眾關心關注的問題，組織19個單位領導和5個城區政府分管領導現場接受群眾問政，并實行網絡直播、電視錄播，取得了很好的效果。

　　作風建設永遠在路上

　　記 者:黨的十八大以來，中央持之以恒抓作風建設。尤其是中央八項規定出臺后，杭州切實加大作風建設力度，廣大群眾也感受到了作風的新變化。請問，杭州加強作風建設方面有哪些好的經驗和做法?

　　龔 正:加強作風建設是反腐敗的治本之策，也是黨委落實好主體責任的重要內容。我們堅持領導帶頭、從嚴要求，著力解決“四風”突出問題，努力做到有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題。

　　一是抓認識，牢固樹立作風建設永遠在路上的思想。我們通過開門征求意見、開展專題調研等方式，科學分析、清醒認識杭州黨員干部作風建設現狀，把“精神狀態有所退化”作為當前杭州發展“要高度關注的五個問題之一”，切實增強黨員干部解決作風突出問題的思想自覺和行動自覺。

　　二是抓導向，以人民滿意為根本。作風建設成效怎么樣，最終要由人民群眾說了算。我們始終堅持開門整風，堅持改什么、怎么改、改得怎么樣都由人民群眾說了算。比如，整治會所中的歪風，就要以毅然決然的態度一抓到底，切實保證還湖于民、還園于民、還景于民。

　　三是抓重點，以解決“四風”問題為突破口。我們嚴格落實中央八項規定和省委“28條辦法”、“六項禁令”精神，制定執行市委“30條意見”，在全市深入開展文風會風、“三公”經費使用等專項整治活動。

　　四是抓長效，以建立健全制度為保障。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我們在教育實踐活動中由市委常委領銜建立了12項制度，努力把制度的籠子扎得更緊更密。

　　黨委要成為紀檢監察機關的堅強后盾

　　記 者:杭州市委在黨委主體責任和紀委監督責任“兩責”一起落實的過程中，如何支持和推動紀委履行好監督責任?

　　龔 正:黨委主體責任與紀委監督責任是同一責任范疇的兩個側面，二者相互協調、相互促進。黨委履行主體責任，不僅要抓好班子、帶好隊伍、當好廉潔從政表率，更要成為紀檢監察機關的堅強后盾。中央紀委提出“三轉”部署要求以來，杭州市委把落實“三轉”作為黨委主體責任的要求，全力支持紀檢監察機關“三轉”工作有序開展。

　　一是旗幟鮮明地支持市紀委轉職能、轉方式、轉作風。去年，支持市紀委(監察局)對牽頭或參與的議事協調機構進行第一輪清理，保留51個，取消87個。今年，第二輪清理已經結束，僅保留或繼續參與議事協調機構20個，使市紀委集中精力突出主責主業。

　　二是把查辦案件工作擺在更加突出的位置。去年，全市立案查處黨員干部違紀違法案件986件，處分黨員干部960人，查辦案件總量上升11.3%，要案上升25%，查處縣處級以上領導干部案件創十年來新高，保持了懲治腐敗高壓態勢。

　　三是高度重視紀檢隊伍建設。配齊配強市紀委領導班子，今年調整充實2名副書記。調整區縣(市)紀委副書記任免程序，落實各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的要求。暢通紀檢干部的培養選拔和交流任用途徑，去年以來提拔重用、調整交流市管紀檢干部25人。

　　四是堅持和完善紀檢監察派駐制度。以“兩辦”名義制定下發《派駐(出)紀檢監察機構履行監督職責實施細則(試行)》，配齊配強派駐機構人員和力量，切實發揮派駐機構的監督作用。