既當推手又當助手 督促主體責任落實

既當推手又當助手 督促主體責任落實

——訪寧波市委常委、市紀委書記李會光

2014年12月20日 17:21:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導刊》雜志 作者:雍璇 李建

　　今年以來，寧波紀檢監察工作堅持以問題為導向，通過“課題式謀劃、項目式管理、工程式推進、績效式考核”構建大監督、大創新、大協調、大開放、大建設“五大格局”，實施文明辦案“四防一體”等“十大重點項目”建設，推動監督責任落實，提高監督能力水平。

　　“兩個責任”辯證統一

　　記者:請您談談寧波市紀委落實監督責任的有效做法，特別是如何履行監督職責，督促下級黨委(黨組)落實好主體責任?

　　李會光:主體責任、監督責任是辯證統一的，黨委(黨組)的主體責任是前提，紀委的監督責任是保障，二者相互依存，相互促進。在落實黨風廉政建設主體責任上，紀委既要當好“推手”，督促推動主體責任的落實，還要當好“助手”，不能當甩手掌柜，要想在前、謀在前，提出意見建議，搭建平臺載體。

　　細化責任，分類推進。以文件形式，分別明確和細化地方黨委、政府黨組、部門黨委(黨組)、“一把手”和班子成員主體責任的具體職責，科學劃分各責任主體之間的責任界限。在這過程中，我們突出抓好基層政府和經濟管理職能部門這個重點。把黨風廉政建設主體責任納入經濟建設和社會發展大局，細化落實到每個政府領導和職能部門，做到與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。

　　搭建載體，監督推進。以多種形式，層層傳導壓力，督促各級黨委(黨組)增強抓好主體責任的責任感和自覺性。集體面談，從市到縣各級黨委、政府召集“一把手”進行集體面談，面對面地把任務講清，把責任講明；逐一約談，建立了報告評議制度，各級黨委(黨組)定期向上一級黨委和紀委報告履行主體責任情況，黨委(黨組)主要負責人報告履行“第一責任人”職責情況，并組織紀委委員對主體責任落實情況開展評議；專題點談，實行廉情分析報告制度，上級紀委定期聽取下級紀委(紀檢組)對同級班子成員廉情的報告，突出問題導向，把各級紀檢監察機構的監督重點放到對同級班子和班子成員的監督上來。同時，把主體責任納入黨校的培訓課程，培樹干部的主體意識。

　　完善制度，考核推進。把主體責任作為黨風廉政建設考核的重要內容，改進考核評價辦法，實行細化、量化、數字化的考核機制，使主體責任由宏觀變為具體、從“軟”要求變為“硬”任務，做到留痕跡、可追溯、可考核、有實例。

　　回歸主業聚焦主責

　　記者:寧波市紀委是怎樣開展“三轉”的?聚焦主業有何具體措施?

　　李會光:“三轉”的實質就是要求各級紀檢監察機關明確職責定位，突出主業主責。“三轉”沒有成熟的經驗可循，如何“轉好”，對我們的責任、智慧和能力，都是極大的考驗和挑戰。面對新的形勢、新的要求，我們要對準焦點發好力，把主業做大做強、做深做實。

　　統一思想，轉觀念。要校正工作職能定位，解決好工作泛化、職能異化、主業弱化的問題，就要在觀念上把工作定位從當“先鋒”轉到當好“監軍”、“督軍”，立足“監督的再監督，檢查的再檢查”； 要改變參與即是監督的觀念，把工作重點從參與事務性工作轉變到對人的監督、對權的監督、對履職情況的監督上來。

　　整合資源，轉職能。履行好監督責任要切實發揮好“紀檢監察機關”、“巡視”和“派駐機構”三支隊伍的作用。通過清理議事協調機構、改革調整內設機構，把各級紀檢監察機關的主要人力、主要精力、主要資源集中整合起來，向辦案傾斜、向監督集中。要特別抓好鄉鎮紀檢工作“三轉”，使“三轉”在基層全面得到落實。目前，市紀委監督執紀職能機構占總數的68.8%，人數占69.9%。全市152個鄉鎮(街道)專職紀檢干部配備率達到100%；加強對巡視工作的領導，改進方式、增強力量、加快節奏，進一步推進巡視工作的全覆蓋，突出發現問題、強化震懾作用，當好維護黨章黨紀的“憲兵”；在推進派駐機構全覆蓋的同時，更要加強對派駐(出)機構編制、機構、人事的統一管理，要摸好廉情、出好廉招、獻好廉策、盡好廉責，當好“眼睛和耳朵”，發揮“尖兵”、“哨兵”的作用。

　　創新舉措，轉方式。以辦案方式的創新，增強辦案自信、提高辦案自覺，保持懲治腐敗的高壓態勢。線索大起底。對2011年以來問題線索逐一進行清理，規范了分類處置工作；力量大統籌。全市紀檢監察機關實行辦案統一指揮、人員統一調配、線索統一管理，強化案件查辦的統籌領導。并與外部各監督部門間建立案件移交、線索移送、辦案協作、信息互通等協作機制，發揮監督整體作用；時效大提速。從傳統的“挖地三尺”式的辦案轉變為“查清主要問題”的“短平快”辦案方式，把功夫放在案前，實現“快查、快辦、快移”，提高辦案效率，節約辦案成本；信息大數據。探索建立了包括黨員干部廉情綜合信息平臺、黨紀政紀處分決定執行信息平臺、網上行政執法電子監察系統等技術平臺，實現信息互通共享。今年1至9月，全市初步核實違紀線索739件，增長17.86%，立案834件，增長11.35%，給予黨紀政紀處分636人，增長4.43%，受刑事處理217人。

　　當好示范鍛造“鐵軍”

　　記者:請您談談怎樣加強隊伍建設，樹立紀檢監察機關良好形象。

　　李會光:當前，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，紀檢監察工作任務艱巨,紀檢監察干部責任重大，承受著繁重的工作和壓力。對紀檢監察干部既要嚴格要求、嚴格管理，又要關心愛護。

　　打造“活力”紀檢。加強紀檢機關文化建設，運用文化引領價值觀念和行為準則，營造團結緊張、嚴肅活潑、張弛有度的工作氛圍，充分激發昂揚的斗志、干事的激情、創新的動力；加大干部交流力度，注重多崗位的使用和鍛煉，既壓擔子，又搭梯子，形成良性流動機制，使干部隊伍始終保持一股干事創業的拼勁、闖勁、沖勁、韌勁，充滿生機與活力。

　　培養“全科”干部。紀檢干部在能力素質上要成為“全科”干部，少些“一招鮮”、多些“多面手”。圍繞“學、練、比、用”四個環節，開展十項紀檢監察業務技能“大比武”， 以比促學、以賽促練、以考促用，培養一批懂政策、懂法紀、懂業務、能接訪、能執紀、能辦案的復合型專業人才隊伍。

　　鍛造“三鐵”隊伍。“正人先正己”、“打鐵還要自身硬”。要樹鐵心、守鐵紀、辦鐵案，用忠誠、干凈、擔當打造一支執紀監督的鐵軍，不斷提高紀檢隊伍的凝聚力、戰斗力、執行力。

　　黨風廉政建設和反腐敗任務還十分艱巨繁重，反腐永遠在路上。我們將進一步理清思路、明確目標，強化履職盡責、優化工作方式、深化作風轉變，持續深入推動“三轉”工作全面深入落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。

　　■人物名片

   李會光

　　浙江縉云人，1961年出生。曾任龍泉市委常委、紀委書記，市委副書記，市委副書記、市長，省質監局黨委委員、副局長，省司法廳黨委委員、副廳長。2013年8月任寧波市委常委、市紀委書記。