履行監督職責 做實責任追究

履行監督職責 做實責任追究

——訪嘉興市委常委、市紀委書記陳剛

2015年02月20日 09:54:00 瀏覽量: 來源:《反腐敗導刊》雜志 作者:嘉紀宣 李建

　　去年以來，嘉興市紀檢監察機關全面深化“轉職能、轉方式、轉作風”，嚴明紀律、嚴糾“四風”、嚴懲腐敗，切實履行監督職責，推動黨的誕生地黨風廉政建設水平不斷提升。

　　有權必有責，有責必擔當

　　記者:請您談談嘉興市紀委落實監督責任的有效做法，特別是如何履行監督職責，督促下級黨委(黨組)落實好主體責任?

　　陳剛:落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。其中的關鍵點，就是強調和突出“責任”二字。按照“有權必有責，有責必擔當”的要求，嘉興主要從以下幾方面履行監督責任:

　　落實“責任報告”。緊扣黨風廉政建設“牛鼻子”，　建立了報告制度，督促7個縣(市、區)、96個市級機關部門、73個鄉鎮(街道)黨委(黨組)全部向上一級黨委、紀委提交了落實主體責任的書面報告。市紀委常委會聽取了所有縣(市、區)委書記、重點部門黨委“一把手”的口頭報告。

　　厘清“三份清單”。協助市委，制定出臺了黨委(黨組)履行主體責任、主要負責人履行第一責任人責任、紀委履行監督責任等“三份責任清單”，把“兩個責任”的內容進行具體化、項目化，實現清單管理，層層傳遞壓力。

　　強化“一案雙查”。制定實施切實可行的責任追究制度，對“兩個責任”落實不到位的單位和個人，加大追責的力度。2014年，因發生違法違紀系列案件，嘉興廣播電視集團黨委主要領導及班子其他人員都不同程度地被扣除了黨風廉政建設保證金。海寧市安監局原黨組書記因落實黨風廉政建設“第一責任人”責任不力被免職。

　　促使反腐敗工作

　　走向規范化、制度化

　　記者:各地紀檢監察機關紛紛加大了案件查辦的力度，請問嘉興市在案件查辦方面有什么變化?

　　陳剛:查辦案件是紀檢監察機關的主業主責，既要重“量”，保持案件查辦力度不減，更要提“質”，讓每一個案件都經得起歷史的檢驗，這就需要運用法治思維，把握法律原則，在法律規范的框架下查處腐敗，促使反腐敗工作走向規范化、制度化。

　　過去一年，我們以開展查辦腐敗案件體制機制改革試點為契機，修訂完善案件線索管理實施辦法、使用“兩規”措施操作辦法、談話人員工作守則等18項制度，用制度管人、管權、管事，把案件查辦全過程納入制度規范的籠子。落實了特勤陪護人員專項編制，在全省率先組建特勤陪護隊伍，制定出臺紀檢監察機關辦案期間特種勤務保障工作的實施辦法，確保辦案期間安全;升級改造辦案點，認真落實在市級辦案點集中辦案制度，加強對縣(市、區)辦案的指導和協調力度。充分發揮反腐敗協調小組成員單位的力量，進一步完善案件查辦統籌協調機制，定期牽頭組織召開紀檢、檢察、審計等部門參與的聯席會議，共商重大復雜案件。

　　經過一系列的努力，全市依紀依法、安全文明辦案水平顯著提升，科級干部查處時間大幅降低，辦案質量和效率得到有效保障。據統計，2014年，全市紀檢監察機關共受理信訪舉報2322件，同比上升65.9%。共立案查處各類違紀違法案件424件，結案403件，處分黨員干部402人，為國家和集體挽回經濟損失2556.21萬元。其中，涉及縣處級7件，鄉科級42件。

　　唯改革者進，唯創新者強

　　記者:按照“三轉”要求，嘉興市如何深化紀檢體制改革，激活內生力量，加強干部隊伍建設?

　　陳剛:唯改革者進，唯創新者強。無論形勢如何變化，改革創新始終是推進反腐倡廉建設持續深入的源動力。過去一年，嘉興市紀檢監察機關重點從三個方面入手，激發內生力。

　　一是扎實推進“三轉”。全面完成市縣兩級紀檢監察機關內設機構調整，市紀委監察局機關直接從事執紀監督的處室占內設機構總數的三分之二，執紀監督人員占機關編制總數的57%。開展了市紀委監察局參與議事協調機構二輪清理，取消或不再參與的議事協調機構達119個，保留18個，確保人員精力、編制力量集中聚焦一線。

　　二是創新派駐機構管理。全面落實市級派駐機構紀委書記、紀檢組長在黨組中不分管其他業務工作的要求，完善工作報告、交流、協作三大平臺，實行專項工作“一事一報告”、日常履職“一季一報告”、整體工作“一年一報告”制度。定期開展派駐機構片組活動，集中點評履職情況，協調處理難點問題。

　　三是加強干部隊伍建設。結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織開展“三思三觀”大討論、“三比三提”大輪訓、“三聯三解”大走訪，廣泛征求意見，及時整改落實，建立改進作風制度28項。設立“紀檢講壇”，開展全員業務培訓、崗位練兵，先后舉辦6期紀檢監察實務操作培訓。加強80后紀檢新人培養，舉辦青年講壇、團隊拉練等活動，提高干部綜合能力素質。專設紀檢監察干部監督室，強化內部監督，切實解決“燈下黑”問題。

　　持之以恒改進作風

　　記者:2015年，嘉興市將如何繼續推進貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒地糾“四風”?

　　陳剛:作風建設永遠在路上。2015年，嘉興市將認真貫徹落實中央紀委全會、省紀委全會精神，持之以恒改進作風，使好的作風落地生根，成為新常態。

　　一要保持正風肅紀高壓態勢。緊盯重要節點，圍繞公款吃喝、機關效能、公車私用等重點事項，開展高頻次檢查，做到月月有計劃、周周有暗訪。密切關注“四風”新形式、新動向，深入整治餐費接待費違規轉移規避檢查和違規違紀發放津補貼、送節禮等問題。發現問題及時查處、媒體曝光、追究責任，始終保持正風肅紀的高壓態勢，以黨風政風帶動社風民風持續向好。

　　二要認真開展專項整治工作。圍繞損害群眾利益的突出問題開展專項整治，狠抓責任落實。深入整治村級財務管理混亂、個別基層干部貪污侵占和涉農涉地等群眾反映突出的問題，規范農村集體“三資”管理和基層干部權力運行，加強村級“三務”公開信息平臺建設，充分發揮村(居)務監督委員會作用。

　　三要完善作風建設長效機制。認真執行領導班子和領導干部作風狀況評價實施細則，對各地各單位作風狀況進行經常性分析，把作風建設各項規定情況納入“兩個責任”考核體系。廣泛運用行風熱線、電視問政、網上評議等手段，開展滿意度測評，不斷提高作風建設群眾滿意度。

　　■人物名片

 　 陳剛

　　1963年4月出生，金華義烏人。曾任浙江省紀委紀檢監察三室副主任、正處級副主任，申訴復查室主任，浙江省質量技術監督局黨委委員、派駐紀檢組組長、監察專員等職。