有不文明行為者出境旅游將受限

有不文明行為者出境旅游將受限

2013年10月20日 15:27:00 瀏覽量: 來源:《宣傳半月刊》雜志 作者:鐘黎明

　　亂扔垃圾、亂涂亂畫、大聲喧嘩……當不文明旅游行為發生時，誰能予以規范和制止?為了倡導文明旅游，提升公民素質，我省正積極探索規范出境旅游行為的規章制度，對有不文明行為的人出境旅游將設置必要條件。

　　以什么樣的姿態迎接

　　2020出境旅游新高峰

　　近年來，浙江出境旅游異軍突起，是出境旅游的重要客源地之一。據統計，2012年全省各旅行社共組織出境游客160.6萬人次，同比增長26.7%，在出境游人數上僅次于廣東、北京，排在全國第3位;在增長幅度上僅次于上海，排全國第2位。今年上半年，全省旅行社共組織出境游客83.5萬人次，同比增長28.3%。然而，隨著出游人數的大幅增長，一些游客公德意識缺失、行為失范、不守公共秩序、不懂文明禮儀的不文明行為被屢屢曝光。

　　比如，去年浙江的一個泰國旅游團，從香港轉機安檢時，查出一對游客夫婦偷了飛機上的救生衣，說帶回去自家的魚塘可以用得上，結果驚動了香港警察署，兩人被香港警方拘捕，經過兩天教育后才釋放;又如，在一次出國游的航班上，一名浙江游客執意要站到飛機的座位上，任憑空姐怎么勸導就是不肯坐下來，說是要站得高才望得遠;再如，在一列日本新干線上，日本乘客都低聲交談，但一群浙江游客卻大聲喧嘩，高聲談笑，無所顧忌，結果一位日本乘客忍無可忍地站出來，對著他們一頓訓斥，才安靜下來，隨后又聽到一些團友竊竊私語說，等到站下車后要去打日本人。此外，還有排隊加塞、大聲喧嘩、景點涂鴉、隨地吐痰等等比較小而又常見的現象。這些不文明行為不僅損害了浙江公民、中國公民的形象，也損害了國家的榮譽和尊嚴。

　　據2010年11月發布的《浙江省人民政府關于進一步加快旅游業發展的實施意見》，旅游業被確定為浙江重點扶持的戰略性支柱產業。到2015年，全省旅游業增加值占全省GDP的比重達到6.3%，占服務業增加值的比重達到13%。世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游接待國和世界第四大客源輸出國，浙江的出境旅游將迎來新的高峰。那么，浙江將以什么樣的姿態來迎接這個新高峰?

　　重點抓好三類人群、三個環節的宣傳教育

　　旅游文明禮儀和行為規范的宣傳教育、引導管理方法單一與現實環境不相適應的矛盾，已成為浙江旅游業健康發展必須面對的一個問題。

　　今年8月5日，省委常委會專門聽取了情況匯報，夏寶龍書記高度重視這項工作，要求宣傳、外事、旅游、教育、商務、交通運輸等部門加強教育引導和行為約束，切實提升我省公民出境旅游的文明素質。

　　在8月8日召開的全省提升公民出境旅游文明素質電視電話會議上，省委常委、宣傳部長葛慧君提出，精神文明重在建設，宣傳教育是治本之策。文明素質的養成需要通過長期的教育引導，提升公民出境旅游文明素質，一定要堅持以教育為本，教育為先。幫助人們樹立道德理念，不斷提高道德素養，增強道德判斷力和道德榮譽感，激發道德自覺和道德自律，自覺做文明禮儀的傳播者、實踐者。在教育引導上，要突出抓好三類人群，即出境游客、公務人員以及駐外人員等重點人群的文明教育和跟蹤管理。同時，要把教育引導貫穿出境旅游的全過程，重點要抓好出境前、在境外、回國后三個環節。在媒體宣傳上，要結合我省正在開展的“發現最美浙江人、爭做最美浙江人”主題宣傳教育活動開展宣傳，將“最美”體現到具體行為中，使“最美現象”滲透到公民行為的每個方面。據悉，我省旅游系統將開展“最美導游”、“最美游客”、文明旅行社等評選活動，發現一批敬業守責的導游、一批文明有禮的游客、一批成效顯著的旅行社，引導其他導游、游客、旅行社見賢思齊。

　　建章立制提高公民行為約束力

　　倡導文明旅游，是提高社會文明程度、形成良好社會風尚的有效途徑;創建文明和諧的旅游環境，是每位游客和旅游從業者共同的責任。

　　今年10月1日《中華人民共和國旅游法》正式實施，從法律的角度對游客的言行作出了規范。如其規定，旅游者應當遵守旅游文明行為規范。對于刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護文物、名勝古跡的行為，可處警告或200元以下罰款;情節較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

　　在加強新《旅游法》宣傳教育的同時，我省已建立由省文明辦牽頭，省旅游局、省教育廳、省外辦、省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、省文化廳、省委外宣辦、海關等部門組成的聯席會議制度，定期分析交流情況，研究對策措施。

　　據省文明辦相關處室負責人介紹，文明出境旅游是一項長期性的工作，我省將通過建章立制規范人們的行為，確保抓出實效。一是建立問責制度。旅游部門將對近期出境旅游的團隊進行梳理，確保浙江的游客在境外不出現不文明行為，否則將對有關單位和人員進行問責。按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰組團誰負責”的原則，切實擔負起游客的教育、引導、勸導等工作，努力杜絕游客在境外的不文明行為。二是建立信息記錄制度。要對有不文明行為的人出境旅游設置必要條件。出境旅游的領隊要對游客在境外出現的、產生嚴重后果和較大影響的不文明行為進行記錄，比如被媒體報道引起國際社會強烈反響的、被警方或有關單位處罰的、造成財政或人身損害等等情況，回國后要向旅行社報告，旅行社要留存相關材料并記錄在案備查。今后，我們將探索以此為依據，對在境外有不文明行為的游客再次出境或其他方面作出限制。三是建立監督機制。我省將開設舉報熱線、暢通監督渠道，為人們監督不文明行為提供平臺。