川味“組合拳”
川味“組合拳”
2016年03月15日 15:29:00 瀏覽量: 來源:《非公有制企業黨建》雜志 作者:張越
園區已成為穩增長、轉方式、調結構的主戰場，但黨建工作滯后于園區發展，必須迅速做出改變。四川針對每一個具體問題，展開“啄木鳥”式的診斷解難。
一次調研
2015年初，四川省委組織部同12個省直部門組成調研組，由省委常委、組織部長任調研組組長，圍繞園區黨建開展了一次深入調研。
調研發現，全省1204個園區集聚企業2.3萬個，其中非公企業2.2萬個，占95.7%;園區企業吸納就業430萬人，有黨組織6600多個，黨員12.7萬名，各園區以1%的地域貢獻了30%的GDP，創造了60%的新增就業。
可見，園區已成為四川省穩增長、轉方式、調結構的主戰場，已成為全省基層黨建特別是非公黨建創新加強的關鍵區域，但黨建工作滯后于園區發展，必須迅速做出改變。
一套組合拳
結合調研所發現的問題，四川省委、省政府出臺了加強園區黨建推動園區發展的《意見》，同時由省委辦公廳、省政府辦公廳出臺機構編制、干部人才規劃指引、綜合考評辦法3個配套文件，形成一套園區黨建組合拳，針對每一個具體問題，展開“啄木鳥”式的診斷解難。
思想重視不夠
地方黨委抓黨建意識不強，對園區黨建不聞不問;
園區黨(工)委重經濟、輕黨建，近一半園區沒有專職副書記;
企業出資人擔心黨的活動影響生產經營。
對癥解題:落實責任、納入考核
各級黨委把園區黨建納入本地區黨的建設總體布局、園區發展總體規劃、黨委書記抓黨建工作述職評議考核內容;將黨建工作納入園區綜合考核評價指標體系并占25%比重，對排名靠后的園區負責人進行約談或組織調整。
管理體制不順
各地非公黨建工作機構設在組織、統戰、工商不一而足，上下不貫通;
園區管理機構有地方黨委派出機構、基層黨委、事業單位等等，不統一不規范;
有的園區機關黨支部下轄企業黨委或總支，“小馬拉大車”。
對癥解題:建立工作機制、優化人員配置
全面推行地方黨委統一領導、組織部牽頭協調、非公黨工委統籌負責、行業系統加強指導、園區黨工委具體落實的工作機制;重新核定和優化全省各園區行政層級、機構設置、人員編制，實行規范化管理的園區全部配備黨工委專職副書記，設立黨群工作部。
組織覆蓋不全
工業園區黨組織覆蓋率比全省平均低8個百分點，其他園區黨組織覆蓋盲區連點成片;
黨員人數偏少，占從業人數比例僅2.9%，比全省平均低2.6個百分點;
黨員流動性大，部分“口袋黨員”“隱形黨員”長期游離在組織管理之外。
對癥解題:創新建立黨組織、推動區域化
應建必建園區非公企業、社會組織等黨組織，靈活組建區域性、產業鏈、公共服務平臺黨組織，形成地域相鄰、行業相近的黨建工作組團，構建園區有機融合的一體化組織體系;堅持園區黨建“一盤棋”， 按照“五聯雙化”思路，推動黨建工作區域化、黨群工作一體化。
工作保障不力
企業黨務工作者數量較少、能力不足，選書記“矮子里面選高個兒”;
黨建經費缺少制度性保障，陣地建設滯后，工業園區企業黨組織55%沒有固定工作經費、82%沒有單獨活動場所。
對癥解題:充實黨務力量、強化工作保障
把黨務人才納入全省園區干部人才隊伍建設規劃，建立園區黨建工作指導員人才庫;選派黨建工作指導員和第一書記，面向社會公開選聘園區企業黨組織書記;大力實施“業主入黨計劃”和“精英書記工程”。
把園區黨建工作經費納入年度財政預算，提高對非公企業單獨新建的黨組織的補助和津貼;統籌在每個園區建設1個以上規范化的黨群活動服務中心，目前共建成148個。
■Q and A
Q:四川省園區黨建最大的特點是什么?
A:按照中組部“強化政治功能、突出服務功能”的要求，四川省以改革創新精神大抓園區黨的建設。首先是鮮明提出大園區大黨建工作思路，其次是聚焦全面加強黨對園區發展的領導，再次是把握園區轉型升級創新發展趨勢、構建創新創業人才支撐體系，最后是著眼園區基層治理現代化，大力推進黨的組織和工作有形有效覆蓋。
Q:結合全省各地的探索來看，園區黨建最大的難點在哪里?
A:主要表現為“四個滯后”:園區班子隊伍建設滯后，存在專業化程度不高、人崗不相適等問題;人才隊伍建設滯后，存在總量不足、領軍型人才缺乏等問題;服務平臺建設滯后，存在信息化程度不高、公共服務不足等問題;基層黨組織建設滯后，存在覆蓋率不高、保障力偏弱等問題。
Q:談談在開展園區黨建過程中是如何結合當地實際的?
A:以內江經濟技術開發區為例，立足城、鄉、企相互交織實際，以創建網絡化組織覆蓋體系、復合型責任落實體系、多維度政治引領體系、特色化菜單服務體系、常態化投入保障體系“五大體系”入手，有效拓寬基層黨組織“兩個功能”實現路徑，形成了園區黨建與產業發展相融共進、互促共贏的良好局面。
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