9、非公企業黨建區域化管理

9、余姚市小曹娥鎮

9、非公企業黨建區域化管理

2016年08月25日 09:16:19 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:

　　■品牌亮點:非公企業黨建區域化管理

　　■案例概述:近年來，隨著非公企業數量的不斷增加，小曹娥鎮的非公企業呈區域化分布，主要可分布在南、北園區和各行政村區域內。對此，小曹娥鎮以“區域不變”應“單位萬變”，全面推行非公企業黨建區域化管理，緊緊圍繞企業的發展，積極尋找適合的切入點、著力點，促進非公企業黨建工作與社會管理互融共進。

　　■報送單位:余姚市委兩新工委

　　小曹娥鎮:非公黨建工作例會

　　■案例詳情:

　　區域化管理助推非公企業黨建

　　小曹娥鎮現有非公企業黨組織66家，其中單建達到57家，聯建9家(下含157家企業)，全鎮“兩新組織”實現黨建全覆蓋。近年來，隨著非公企業數量的不斷增加，小曹娥鎮的非公企業呈區域化分布，主要可分布在南、北園區和各行政村區域內。對此，小曹娥鎮以“區域不變”應“單位萬變”，全面推行非公企業黨建區域化管理，緊緊圍繞企業的發展，積極尋找適合的切入點、著力點，促進非公企業黨建工作與社會管理互融共進。

　　一、主要做法

　　1、分片成立區域活動中心。按照地域相鄰、產業相近和便于活動、便于管理的原則，將全鎮兩新組織劃分成了11個責任區塊。其中，全鎮8個行政村各為一個責任區塊，南北工業園區分為3個責任區塊。同時選擇黨建工作基礎較好、黨務干部力量較強、黨員活動場地條件較好的村、企業設置非公企業黨員區域活動中心。目前共有11個黨員區域活動中心，其中8個區域活動中心設立在各村村落文化宮，其余3個設立在王龍、科博特、明星等3家雙強企業內。

　　2、全面規范指導運行機制。建立“三位一體”的工作模式。在各區域活動中心范圍內，建立區域性黨組織和區域性黨建聯席會議制度，負責區域黨建工作的統籌規劃、議事協商、綜合協調等工作，形成以區域黨組織為核心，區域活動中心為依托，區域協商議事機構為基礎的“三位一體”的非公企業黨建工作。每個區域活動中心配備一名專業的黨務工作者，并根據區域活動中心內非公企業的數量，每個區域活動中心配備7—9名黨建工作指導員，主要由鎮機關黨員代表組成。結合進村入企大走訪活動，要求黨建工作指導員每月到企業指導服務1次以上，指導開展黨組織活動。

　　3、推行黨組織的靈活組建。針對一些非公企業黨員數量少、單建或聯建黨組織條件不足，無黨員非公企業管理不到位等的問題，推行黨員“一方隸屬、多重管理、全程作用”，加大組建力度，對黨員在非公企業工作半年以上，不管黨員組織關系是否在企業，只要有3名以上正式黨員的，就單獨建立黨組織;有2名正式黨員的，選派指導員掛靠到企業組建黨組織;只有1名正式黨員的，以區域為單位聯合建立黨組織，確保有黨員的非公企業都能組建黨組織。目前已實現全鎮214家企業全部成立黨組織目標。其中，從業人數80人以上成立30家(1家黨總支，29家單建);從業人員50-79人且年營業收入達500萬以上成立6家(全單建);從業人員50-79人且年營業收入500萬以下成立9家(1家單建，8家聯建);30-49人成立20家(全部單建);29人以下成立149家(8個聯合支部)。

　　4、確保非公黨建經費到位。小曹娥鎮將黨建工作經費納入年度財政計劃，設立非公有制企業區域活動中心、專職黨務工作者崗位津貼。崗位津貼的標準根據黨務工作者承擔的工作量、工作難度和工作業績等情況確定，一般每月50-100元，年底統一進行發放，2011年發放津貼達12800元。同時投入4.3萬元統一制作小曹娥鎮非公企業黨建職責制度牌，并發放到新成立的42家非公企業組織。今年加強區域活動中心建設，對每個區域活動中心給予5000元的補助，村企各配套不少于5000元，并對每個活動中心補助經費2000元/年。通過黨員亮相臺、制度規范臺等版塊，提升非公企業黨建工作水平。

　　二、取得成效

　　1、提高了黨組織的影響力。通過區域活動中心的組織建設，擴大了區域內黨組織間的互動，形成了“三位一體”的黨建工作新優勢。推行建立區域性黨組織和區域性黨建聯席會議制度，落實重大事項黨組織提議制、企業負責人例會制等制度。對區域活動中心，重點完善學習培訓、黨建咨詢、就業推薦、開展活動等方面的功能，提供有效服務。同時，組織非公企業黨組織之間，非公企業黨組織與機關事業單位、村黨組織之間結對共建，幫助非公企業解決了融資難題。

　　2、形成了黨建工作整體合力。非公企業黨建區域化管理，突破了傳統的單位黨建、線狀直管的黨建工作模式，探索以面為主、線面結合的區域化管理模式，做到了每個企業都有區域活動中心管理、都有黨建指導員聯系，有效解決了管理跟不上、精力不到位、覆蓋不到邊等問題。區域活動中心建有多功能活動室，采取教育培訓共抓、陣地設施共享、文化活動共搞的方式，有效地解決了單個企業黨組織活動黨員人數少、規模小、影響力弱的弊端，發揮黨建工作的規模效應，形成了黨建工作的整體合力。

　　3、激發了黨員隊伍內在活力。大規模選派黨建指導員到非公企業開展工作，實現黨組織和黨務工作在非公企業的全覆蓋。利用區域活動中心這一平臺，積極探索“區域一體、動態管理”的黨員教育管理新方式，積極推進發展黨員區域化。自2011年以來，全鎮非公企業培養發展的13名黨員中，有6名是通過區域聯合方式發展的。積極推進教育管理開放化，在每個區域活動中心內建立了綜合性黨員教育基地，培訓場地、學習資料、網絡設施等向區域內企業、黨員免費開放。

　　4、促進了非公企業健康發展。在區域活動中心的組織引領下，區域范圍內的各非公企業黨組織緊緊圍繞發展抓黨建、黨建促發展這一主題，積極為非公企業職工群眾排憂解難，鼓勵員工為非公企業發展獻策出力，使各級黨組織成為凝聚黨員、團結員工、促進和諧的“紅色堡壘”，實現了黨建工作與企業發展互促雙贏。