29、“民生黨建”工作

29、嘉興市秀洲區

29、“民生黨建”工作

2016年08月25日 09:16:09 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:

　　■品牌亮點:“民生黨建”工作

　　■案例概述:為進一步發揮黨織的戰斗堡壘作用，密切聯系服務群眾，深化基層服務型黨組織建設工作中，秀洲區堅持以真情為民服務為指引，圍繞基層群眾最關心、最直接、最現實的問題，探索黨建與民生深度融合，推進“民生黨建”工作，使各級黨組織和廣大黨員干部站到為民服務第一線，在保障改善民生、提升群眾幸福指數等方面發揮先鋒引領作用。

　　■報送單位:中共嘉興市秀洲區委組織部

新塍菜場民生黨建項目

最美的站點之一

　　■案例詳情:

　　嘉興市秀洲區深化推進“民生黨建”工作

　　讓黨組織、黨員心系群眾服務民生

　　一、背景與起因

　　黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨聯系服務群眾的最前沿陣地，是體現“以人為本、執政為民”理念的重要主體。在貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、五中全會精神，推進“兩學一做”學習教育活動，深化基層服務型黨組織建設工作中，秀洲區堅持以真情為民服務為指引，圍繞基層群眾最關心、最直接、最現實的問題，探索黨建與民生深度融合，推進“民生黨建”工作，使各級黨組織和廣大黨員干部站到為民服務第一線，在保障改善民生、提升群眾幸福指數等方面發揮先鋒引領作用。

　　二、做法與經過

　　1、“民生覆蓋”突出黨建引領，讓黨員干部站在“關注民生”第一線。一是擴大黨組織民生覆蓋。堅持以黨建融入民生，把深入群眾、改善民生作為工作導向，將黨組織延伸到群眾迫切需要的各個領域，建立市場黨支部6家、樓道黨支部12家、宿舍黨支部9家、流動黨支部13家、社工黨支部8家。通過對近年來全區新組建黨組織的數據統計分析，可以看出面向民生領域的新建黨組織占了較大比重。二是劃分黨員民生責任區。按照每名黨員聯系5-10戶群眾的要求，分區域劃定黨員民生責任區域，分片包干，責任到人，定期聯系走訪，收集民情民意。三是亮出黨員民生承諾。結合黨員自身能力和特長，從解決群眾困難、滿足群眾需求出發，亮出民生實事承諾，推動黨員深入群眾、深入實際，將民情民意轉化為行動舉措。共亮出民生承諾16000多件，涉及群眾意見建議采納527條，內容涉及生豬養殖減量提質轉型發展、“三改一拆”、發展壯大村級集體經濟等多個方面。

　　2、“民生家園”體現真情服務，讓黨員干部站在“服務民生”第一線。一是貼近百姓打造“九大家園”。針對群眾最關心、最直接、最現實的利益保障，結合基層實際，分別在各鎮、街道集中打造“民生黨建”示范點，形成“美麗家園”、“幸福家園”、“放心家園”、“連心家園”、“文明家園”、“社工家園”、“愛心家園”、“職工家園”、“康復家園”等九個“民生家園黨旗紅”建設項目。這九大家園從黨建與民生的同頻共振、深度融合入手，在農村居住環境改善、流動黨員及新居民管理、食品安全、社會穩定、社區文明、志愿服務、幫困助殘、職工利益保障、健康醫療服務等方面各有特色。二是黨員示范催化“黨建高地”。以九大“民生家園”作為黨建引領和黨員示范平臺，有組織地建設一批民生服務黨建陣地，形成了“黨員中心示范戶”、“黨員志愿者服務聯盟”、“黨群創業基地”、“前程無憂工作站”、“青春導航工作站”、“流動黨員服務站”、“放心檢測服務中心”、“天使社工室”、“樓道紅管家”等32支黨員先鋒服務隊伍。三是品牌服務創造“民生利益”。最大限度地發揮“民生黨建”陣地特色，創新服務舉措，形成一批有效服務民生的黨組織、黨員工作品牌。如，“放心家園”從群眾最關心的“菜籃子”入手，以黨建引領提升群眾放心指數，形成了黨員身份承諾“雙亮”、黨員自我管理與分片聯系管理攤販“雙管”、黨員志愿者駐點與放心檢測聯盟駐點“雙駐”等一整套民生服務體系。

　　3、“民生元素”融入組織管理，讓黨員干部站在“保障民生”第一線。一是民情民意寫入黨員日記。黨員人手一本《民生日記》，在民生問事過程中自覺做到“三必記”，即群眾反映的民生意見建議必記、群眾遇到的民生困難問題必記、群眾遇到的民生矛盾糾紛必記，確保民情民意有人問，民生訴求有人管。二是民生問題記入支部檔案。各黨支部建立民生檔案，詳細登記民生擬辦事項、責任黨員、辦理期限、辦事進度、辦理結果及定期分類反饋等內容。同時，借助黨務公開欄、黨員手機報等，對民生問題辦理全過程進行公開，自覺接受群眾監督，確保民生問題辦理效果。三是民生指數納入組織考核。將黨組織和黨員收集民情民意、解決民生問題的情況，納入日常管理考核，黨員定期向黨組織匯報民生作用發揮情況，黨組織每半年一次就“民生黨建”開展情況向黨員代表、群眾代表進行公開述職，聽取意見建議，述職評議結果與年度考核掛鉤。

　　三、工作成效

　　1、“民生黨建”惠及民生。“民生黨建”的每一個試點打造，都是從基層群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，從百姓身邊事、平常事做起，通過搭建黨建服務平臺，形成了規范的黨建服務體系，推進黨建惠民制度的務實創新，讓群眾實實在在享受到了“民生黨建”帶來的便利和實惠。比如，在王店鎮試點打造的“美麗家園”，依托村黨支部和黨員作用發揮，形成了黨建帶動、服務支撐、活動聯線等一整套體系，推動農村生態經濟發展及村容村貌等居住環境改善，讓村民享受致富、宜居成果。比如，通過將新塍鎮菜場打造成民生黨建“放心家園”，成立菜場黨支部，并實行黨員公開亮諾、黨員聯系攤販，建立了“放心家園”服務站，內設黨員便民服務崗、星期六黨員志愿者聯盟、菜場知識課堂，為群眾提供放心秤、放心檢測、放心加工等服務，形成了“黨員帶頭、攤主參與、消費者評價”一整套“放心體系”，讓群眾買得放心、吃得放心。

　　2、“民生黨建”凝聚民心。“感情上融入群眾”是開展“民生黨建”的一個重要追求，也是重要舉措。通過黨員民生責任區域劃分和分片包干聯系走訪群眾，使黨員知民情、解民憂、化民怨、暖民心。目前，全區17000多名黨員都建立了自己的民生責任區域，聯系結對60000多戶群眾。通過發揮“民生黨建”人性關愛，努力將黨建服務滲透到各個層面的社會成員中去，促進了黨群關系的相互交融。比如，新城街道打造的“社工家園”志愿服務平臺，在黨員社工帶動下，形成了一支由160名專業社工、志愿者組成的“紅色社工服務隊”，為需要幫助的社區居民提供日常生活及心理疏導等服務。秀洲新區試點打造的“職工家園”，把職工宿舍建設成為非公企業黨員有效管理及作用發揮的實踐陣地，創新形成了“宿舍黨建”模式，由宿舍黨員領銜，為職工提供吃、住等日常生活管理，以及矛盾調解、權益保護等服務，增強了企業黨組織的凝聚力和號召力。除了關注基層群眾外，還關注弱勢群體，讓最困難的群眾得到最溫暖的黨建關懷，以黨員的“愛心指數”提升困難群眾的“幸福指數”。比如，高照街道打造的民生黨建“愛心家園”，通過黨員與殘疾人“一幫一”結對，廣泛開展“紅心助殘”，建立黨員幫困助殘綜合服務平臺，完善“幫、包、帶、扶”服務體系，做到“困難群眾有呼聲，黨組織和黨員就有回聲”。目前，街道369名黨員與312名殘疾人結成對子，為殘疾人提供康復、教育、就業、生活、生產、維權、心理咨詢等方面服務，提升他們的生存保障能力和社會活動能力。

　　3、“民生黨建”優化民風。以“民生黨建”為抓手，通過黨組織和黨員作用發揮，促進黨的群眾路線和作風建設落到實處，在社會范圍內積極傳遞“正能量”，增強民風引導，締造和諧元素，改善社會風氣。比如，從拆遷安置小區管理入手，在油車港鎮打造“文明家園”，在每個樓道確立一名黨員“紅管家”，成立“紅管家黨支部”，實行樓道紅管家“五心”(即下訪知民心、調解化憂心、巡防促安心、幫扶送愛心、服務暖人心)爭創活動，形成了黨員引領下的文明和諧創建氛圍，營造文明和諧的居住氛圍，實現“一名黨員，文明一個樓道;一個支部，文明一個社區”。目前，居民區劃分出8個“紅管家”問事責任區，每個“紅管家”聯系居民家庭，發放服務連心卡，成立糾紛調解組，組建義務巡防隊，開設愛心互助站，全覆蓋地開展生活服務。以王江涇鎮為試點打造的“連心家園”，針對社區矯正對象建立幫扶服務平臺，通過社區黨支部、黨員與矯正對象“一對一”聯系服務，加大對非監禁刑罪犯的行為監督、教育管理、身心矯正力度，幫助矯正對象健康融入社會生活，維護社會穩定和諧。

　　四、工作啟示

　　1、注重載體拓展延伸，豐富實踐內涵。“民生黨建”作為覆蓋民生領域的黨建工作創新，目前僅僅涉及到九個方面的民生問題，可拓展延伸的領域還相當廣泛。下一步要在服務民生主要導向的基礎上，將實施載體不斷拓展到“服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”的基層服務型黨組織建設各個領域，通過服務民生來進一步體現服務發展、服務群眾和服務黨員，有機整合這四項基本服務功能。

　　2、堅持面上靈活推廣，構建科學體系。要做好點上工作與面上工作的有機結合，在繼續拓展延伸示范點的同時，做到“由小點到大點、由點及面”逐步推廣，將試點項目變成面上的普遍做法，抓好擴面深化工作，解決“好在點上、差在面上”的問題，構建“民生黨建”的“同心圓”，實現從“盆景”到“風景”的目標。

　　3、優化組織設置模式，擴大黨建覆蓋。“民生黨建”要結合“民生家園”建設推廣，要進一步擴大民生服務的黨建陣地，進一步整合運用基層黨組織“一聯三會五事工作制”、“五好”服務型鎮(街道)創建、統籌城鄉基層黨建等特色性、實效性的基礎工作方法，不斷強化基層黨建服務內容。

　　4、健全長效惠民機制，確保規范運行。要通過完善考核評價機制、強化典型示范引領機制、健全穩定運行機制在滿足民生需求、服務民生利益、促進社會發展上注重長效，形成科學規范的長效惠民機制。