民航掮客的生意：從貨運(yùn)包機(jī)市場掘金到航線審批進(jìn)行權(quán)力尋租

民航掮客的生意：從貨運(yùn)包機(jī)市場掘金到航線審批進(jìn)行權(quán)力尋租

2016年11月15日 10:58:55 瀏覽量: 來源:“廉政瞭望”微信公眾號 作者:

　　在民航業(yè)的腐敗鏈條中，總少不了掮客的身影。掮客們長袖善舞、小心打理各方關(guān)系，并利用權(quán)力資源攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益。

　　在南航窩案中，聲名狼藉的民航掮客龐漢章重新回到人們視線，一名來自深圳的神秘女子也浮出臺(tái)面。通過新老兩代掮客的對比，人們發(fā)現(xiàn)，掮客生意竟越做越大，手段也花樣翻新。

　　一名民航業(yè)內(nèi)人士告訴廉政瞭望記者，民航系統(tǒng)相對封閉，和外界接觸的機(jī)會(huì)不多，一些人想搞權(quán)錢交易時(shí)，往往需要一個(gè)社會(huì)關(guān)系廣，能夠溝通各方的人物。另一方面，活躍在民航業(yè)內(nèi)的都是實(shí)力雄厚的正規(guī)軍，進(jìn)行臺(tái)面下交易時(shí)，好多事情并不方便，需要一雙白手套。“比如南航，這么大一家國企，不能直接從賬上劃走一筆錢，說是送給民航管理局的某個(gè)官員。一定得先把錢劃到某家小企業(yè)賬上，再由掮客出面活動(dòng)。那些具有銀行背景的飛機(jī)租賃公司，對南航高管進(jìn)行大額行賄時(shí)，也得通過掮客的公司轉(zhuǎn)手。”

　　掮客進(jìn)化史

　　中國民航業(yè)的第一批掮客，來自北京秀水街與雅寶路——那個(gè)以批發(fā)小商品而聞名的集散地。上世紀(jì)90年代，東歐巨變和前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯等國遭遇民用物資短缺的窘境。將中國的皮夾克和服裝銷售到東歐，成為搶手生意。“倒?fàn)敗眰冊萍本┬闼趾脱艑毬罚_始了淘金之路。

　　很快，“倒?fàn)敗眰儼l(fā)現(xiàn)，在國內(nèi)組織貨源易如反掌，難的卻是如何把這些貨物運(yùn)達(dá)目的地。當(dāng)時(shí)，裝一飛機(jī)輕工產(chǎn)品，飛一趟俄羅斯，利潤高達(dá)上百萬。誰能搞到貨運(yùn)航班，誰就在淘金路上占得先機(jī)。

　　隨著政府放開國際貨運(yùn)航空運(yùn)輸代理，催生了一大批貨運(yùn)公司，一些“倒?fàn)敗鞭D(zhuǎn)型，成立國際貨運(yùn)代理公司。在此過程中，他們在民航界積累下深厚人脈。當(dāng)年靠一箱箱服裝認(rèn)識(shí)的科長、處長們，日后都成了民航界炙手可熱的人物。這批從秀水街走出的“倒?fàn)敗保蔀閲鴥?nèi)民航界的第一代掮客。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，另一批掮客粉墨登場，其中的代表人物，就是在民航界游刃有余的龐漢章。與第一代掮客在貨運(yùn)包機(jī)市場掘金不同，龐漢章等“后起之輩”更愿意投身客運(yùn)市場包機(jī)業(yè)務(wù)，并利用民航界人脈，在航線審批環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)力尋租。

　　北上廣深等大城市的進(jìn)出港航線，被視為航空公司最大利潤來源。但這些航線，并不是每家公司都能申請到。掌握航線審批大權(quán)的民航管理局官員，成為航空公司努力結(jié)交的對象。

　　廣東湛江人龐漢章是最早從事民航客運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)的商人之一，與民航業(yè)內(nèi)實(shí)權(quán)人物黃登科關(guān)系匪淺。黃登科出任民航華北管理局局長，手握北京進(jìn)出港航線的審批大權(quán)后，龐漢章又把公司開到北京，辦公地點(diǎn)就在民航華北局下屬的酒店。

　　龐漢章一手搭建起民航管理局、航空公司與包機(jī)公司之間的“三角關(guān)系”。南方航空曾與龐漢章合作，開通數(shù)十條北京飛往湖南、廣西及湖北等地的新增航線航班，定期和不定期均有。

　　2010年前后，民航管理局系統(tǒng)連出狀況。黃登科與中國民用航空局副局長宇仁錄相繼落馬，民航中南管理局局長劉亞軍在廣州臥軌自殺。龐漢章也被相關(guān)部門控制，失去了人身自由。2011年，龐漢章因行賄罪被判處有期徒刑3年，緩刑5年。

　　今年，因?yàn)槟虾礁C案爆發(fā)，銷聲匿跡多時(shí)的龐漢章再度現(xiàn)身。法庭上，他承認(rèn)向南航高管行賄，并說關(guān)于行賄細(xì)節(jié)早在2009年就向?qū)０附M交代過。他還說，在被判緩刑的5年期間，公司員工已被遣散，他個(gè)人變賣原有房產(chǎn)，并向朋友借錢度日。

　　以貨運(yùn)包機(jī)與客運(yùn)包機(jī)起家的前兩代掮客，或許已是明日黃花。就在龐漢章聲稱借錢度日時(shí)，一名深圳女子卻經(jīng)營起比前輩更大的生意——?jiǎng)虞m幾十億乃至上百億的飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)。

　　飛機(jī)租賃中的“咨詢費(fèi)”

　　就在南方航空總經(jīng)理司獻(xiàn)民落馬同時(shí)，南航窩案沖擊波震蕩至國內(nèi)飛機(jī)租賃界。中國飛機(jī)租賃集團(tuán)與國銀金融租賃的高管先后涉案。

　　飛機(jī)租賃，和普通人平時(shí)租汽車或租房的基本業(yè)務(wù)模式和原理是一樣的。擁有銀行背景或資金實(shí)力雄厚的飛機(jī)租賃公司，從飛機(jī)制造商那里買下飛機(jī)，再把飛機(jī)租給航空公司并收取租金。

　　對于飛機(jī)租賃公司來說，他們賺的是利息差，對于航空公司來說，通過租賃形式，自身的資金壓力大大減輕。以南方航空為例，這家擁有全亞洲規(guī)模最大機(jī)隊(duì)的航空公司，有三分之二的飛機(jī)是租賃來的。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來有銀行背景的飛機(jī)租賃企業(yè)不斷涌現(xiàn)，比如有中國銀行背景的中銀航空租賃，有光大控股背景的中國飛機(jī)租賃，有國開行背景的國銀金融租賃等。如今國內(nèi)飛機(jī)租賃企業(yè)多達(dá)20余家，彼此間競爭激烈。像南航這種優(yōu)質(zhì)客戶，無疑是眾人爭搶的對象。

　　那些與航空公司高層熟識(shí)的人士，也樂于從中牽線搭橋，撮合航空公司與飛機(jī)租賃企業(yè)之間的生意。飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)涉及金額龐大，起價(jià)都是好幾十億，中間人哪怕收取百分之零點(diǎn)幾的中介費(fèi)，也是一筆天文數(shù)字。

　　深圳AIRLOG公司與HLC公司的實(shí)際控制人何惠玲，便是一個(gè)擁有南航高層人脈資源的女子。她通過撮合飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，數(shù)年間獲利超過6000萬元人民幣。

　　一名航空業(yè)內(nèi)人士感慨說，像龐漢章這樣的掮客，好歹還要投入資金，承包的航線如果上座率不高，也會(huì)面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)。而何惠玲這樣的掮客，僅僅是牽線搭橋，自己不出一分錢，更不承擔(dān)任何經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，就能坐地吸金。

　　據(jù)介紹，何惠玲30多歲，極愛打扮。她作風(fēng)低調(diào)，在互聯(lián)網(wǎng)上搜不到她的任何相關(guān)信息，不過在民航界尤其是南航，卻是一個(gè)名頭響亮的人物。知道內(nèi)情的人都說，這個(gè)女人的交際圈很復(fù)雜，與司獻(xiàn)民以及另一名南航高管的交情很深。

　　連行賄的贓款也要吃回扣

　　2008年前后，南方航空計(jì)劃采取競標(biāo)方式引進(jìn)一批經(jīng)營性租賃客機(jī)投入航線運(yùn)營。這時(shí)，何惠玲經(jīng)時(shí)任深圳金融租賃有限公司（即后來的國銀金融租賃）副總裁吳榮樣介紹，聯(lián)系上時(shí)任深圳金融租賃有限公司總裁王翀。何惠玲聲稱，自己跟南航公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系很好，可以幫王翀取得南航公司的飛機(jī)租賃項(xiàng)目，事成之后，深圳金融租賃有限公司需向何惠玲支付運(yùn)作項(xiàng)目的報(bào)酬。為了證實(shí)自己所言不虛，何惠玲還組織了一場飯局，邀約南航負(fù)責(zé)人與王翀會(huì)面。后來，王翀答應(yīng)何惠玲的要求，并通過會(huì)議形式確定委托AIRLOG公司運(yùn)作該項(xiàng)目。何惠玲利用與南航高層的關(guān)系，不斷向公司分管領(lǐng)導(dǎo)打招呼、還向具體經(jīng)辦人員獲取競標(biāo)信息等方式，最終幫助深圳金融租賃公司在競標(biāo)中勝出，取得南航公司4架飛機(jī)的租賃業(yè)務(wù)。

　　事成之后，王翀如約向何惠玲支付了相關(guān)費(fèi)用。深圳金融租賃有限公司也是有央企背景的大企業(yè)，不能明目張膽地給公關(guān)費(fèi)。他們與何惠玲的公司簽訂了一份合作協(xié)議，約定按照深圳金融租賃有限公司收取南航公司飛機(jī)租金0.5%的比例，以咨詢服務(wù)費(fèi)的名義向何惠玲支付費(fèi)用。

　　當(dāng)然，掮客的生意并不總是一帆風(fēng)順。尤其當(dāng)交易雙方關(guān)系深厚時(shí)，中間人的地位便會(huì)受到威脅。

　　王翀以及同在飛機(jī)租賃行業(yè)的中國飛機(jī)租賃集團(tuán)負(fù)責(zé)人潘浩文等人，最終與南航的高層打得火熱。2008年前后，王翀多次向時(shí)任南方航空副總經(jīng)理徐杰波行賄。在徐的辦公室，王翀把用大信封裝著的20萬港元奉上。在高爾夫球場的更衣室，王翀故技重施，又送給徐杰波20萬港元。

　　中國飛機(jī)租賃集團(tuán)近年來與南航共簽約9架飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，其負(fù)責(zé)人潘浩文出手更是大方。2007年底，徐杰波到香港，潘浩文向徐杰波香港某銀行賬戶轉(zhuǎn)入60萬港元。2012年，徐杰波到香港，潘浩文向徐杰波香港某銀行賬戶存入100萬港元。2013年，徐杰波到香港，潘浩文到徐入住的酒店，送上現(xiàn)金50萬港元。

　　據(jù)一名南航內(nèi)部人士透露，徐杰波只是分管飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)的副總，王翀等人就舍得“巨資投入”，對于一把手司獻(xiàn)民更不會(huì)吝嗇。坊間盛傳，司獻(xiàn)民受賄的一條重要渠道，就是插手飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，而且扮演司獻(xiàn)民白手套角色的，遠(yuǎn)不止何惠玲一人。

　　王翀等人與南航高層逐漸建立起溝通管道，數(shù)千萬的公關(guān)費(fèi)用，何惠玲就不能再一人獨(dú)吞。后來，王翀通過副手吳榮樣找到何惠玲，開門見山地提出，你在取得飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)過程中所起作用不大，收取高額公關(guān)費(fèi)用不合理。如果打算繼續(xù)合作，就得把從深圳金融租賃公司獲取的一半公關(guān)費(fèi)退給王翀和吳榮樣個(gè)人。

　　為了維護(hù)合作關(guān)系，何惠玲只得咬著牙，將到手的錢吐出去一半。2010年左右，她將1750萬港元送給吳榮樣。

　　通過這個(gè)例子不難看出，掮客既做著一本萬利的生意，但在權(quán)錢交易的尋租鏈條中也處于弱勢地位。之前的龐漢章，拿著南航支付的公關(guān)費(fèi)去行賄民航管理局官員，同時(shí)又不忘給南航高層分享好處。飛機(jī)租賃公司掏出的所謂咨詢費(fèi)，何惠玲還得分出一半。

　　在金錢誘惑之下，某些人貪婪的嘴臉更暴露無遺，無論南航支付給龐漢章的航線協(xié)調(diào)費(fèi)還是飛機(jī)租賃企業(yè)支付給何惠玲的咨詢費(fèi)，說到底都是拿出去行賄的錢。可就是這些行賄的贓款，經(jīng)手之人還要雁過拔毛吃回扣。更諷刺的是，何惠玲送給吳榮樣的1750萬港元，身為副總裁的吳榮樣獨(dú)吞了1200萬，只將剩余的500多萬轉(zhuǎn)交給頂頭上司王翀。

　　20余年間，三代民航掮客書寫下并不光彩的一頁。但歷史經(jīng)驗(yàn)或許值得總結(jié)。從北京秀水街走出的第一代掮客的隕落，與中國加入WTO密切相關(guān)。入世以后，中國貨運(yùn)代理和航空業(yè)更加開放，尤其是民航總局放寬國際貨運(yùn)包機(jī)規(guī)則，令審批流程逐漸規(guī)范，第一代民航掮客的黃金歲月一去不復(fù)返。他們要么退居幕后，要么解甲歸田，逐漸淡出舞臺(tái)。當(dāng)尋租空間收窄，依附其間的寄生蟲們自然難以為繼。