有逃必追 一追到底

有逃必追 一追到底

——“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠追逃紀實

2016年11月17日 15:56:50 瀏覽量: 來源:中國紀檢監察報 作者:何韜

　　圖為楊秀珠（右）回國自首并在逮捕證上簽字。新華社記者 殷剛 攝　　

　　11月16日，下午3點13分，北京首都國際機場。

　　一位頭發灰白、步履蹣跚的老人在兩名女警的押解下，緩緩步下了飛機舷梯。在休息室內等待她的，并不是她的親朋好友，而是一紙等候了她13年多的逮捕決定書。她用力提了一口氣，顫巍巍地在逮捕證上摁下了手印。

　　“逃亡的日子不好過，總歸是回家好。”在接受媒體采訪時，她已然悔恨交織。

　　這是我國追逃追贓工作所收獲的重大勝利，也是中美反腐敗執法合作取得的重大成果——“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠，回國投案自首。

　　即使逃到天涯海角，也要追回來繩之以法

　　時間的指針撥回13年前。

　　2003年2月，浙江省溫州市人民檢察院偵查發現，當地一經銷商曾向楊秀珠的弟弟、溫州鐵路房地產開發公司副總經理楊光榮行賄。同年3月，浙江省人民檢察院人員帶走楊光榮。在調查過程中，發現了時任省建設廳副廳長的楊秀珠在任溫州市副市長期間涉嫌犯罪的線索。

　　聽聞風聲的楊秀珠感到自身難保，開始計劃出逃。她于2003年4月向所在工作單位謊稱母親有病要回溫州探望，與其女兒、女婿、外孫女一行四人，在上海浦東機場登上了經由香港前往新加坡的航班，開始了她的逃亡之路。

　　2003年6月，浙江省人民檢察院以涉嫌貪污罪對楊秀珠立案偵查，同日決定逮捕楊秀珠。

　　當年7月，我國通過國際刑警組織，對楊秀珠發布國際紅色通緝令。

　　在歷時13年7個月的外逃過程中，楊秀珠先后竄逃至中國香港、新加坡、法國、荷蘭、意大利和美國，并向法國、荷蘭和美國申請“避難”。

　　“楊秀珠外逃時間長，涉及國家多，社會關注度高，追逃難度大，是近年來最復雜的追逃追贓案件之一。”中央紀委國際合作局有關負責人告訴記者，楊秀珠性格倔強、偏執，外逃前精心謀劃提前轉移財產和親屬，外逃后利用海外華人關系網負隅頑抗，窮盡了各種外逃手段和法律救濟渠道。

　　然而，千算萬算，楊秀珠也沒有預想到黨中央對外逃腐敗分子一追到底的鮮明立場和堅定決心——即使腐敗分子逃到天涯海角，也決不讓其逍遙法外！

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視追逃追贓工作，把追逃追贓納入反腐敗工作總體部署。習近平總書記強調：“不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”

　　習近平總書記率先垂范，親自做工作。在華盛頓核安全峰會、杭州G20峰會等重大多雙邊外交活動中，總書記均向外國政要強調反腐敗和追逃追贓工作，為追逃追贓工作奠定了政治基礎。

　　中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山多次主持召開中央反腐敗協調小組會議、中央紀委常委會議、中央紀委辦公會，研究部署追逃追贓工作，并審定楊秀珠案追逃追贓工作方案，提出明確要求。

　　“黨中央的堅強領導，是我們追逃追贓工作取得成功的堅強基礎。”國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超表示。

　　綜合施策密織追逃“天網”，財盡援絕終陷“四面楚歌”

　　2014年5月，在即將被荷蘭遣返前夕，楊秀珠從荷蘭非法移民中心逃跑。此前她一直被荷蘭警方以涉嫌非法移民拘捕。

　　正是2014年，成為了楊秀珠案追逃歷程中的關鍵一年。

　　當年5月12日，楊秀珠持偽造的荷蘭護照，乘火車從加拿大多倫多逃往美國紐約。而此后不久，由中央反腐敗協調小組直接指揮的中央追逃辦正式成立，楊秀珠案被列為中美頭號追逃案件進行集中突破。

　　“中央追逃辦成立后，統籌協調外交、警務、檢務、司法、安全、金融、僑務等資源，形成工作合力，改變了以往‘九龍治水’、單打獨斗局面，大大提高了追逃效率。”中央紀委國際合作局有關負責人表示。

　　中央追逃辦組織協調成員單位、省追逃辦以及駐外使領館，統一開展“天網行動”。2015年4月，中央追逃辦集中曝光國際刑警組織已發布紅色通緝令的100名涉嫌犯罪外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員等，名列“百名紅通人員”頭號嫌犯的楊秀珠成為重中之重。

　　公安部境外“獵狐”、最高檢職務犯罪國際追逃追贓、外交部駐外使領館境外勸返、人民銀行和公安部打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款等專項行動同步發力、整體推進，對外逃腐敗分子形成了有力震懾。

　　在追逃力量不斷增強的同時，追逃策略也進一步得到明晰。

　　“中美兩國尚未簽署引渡條約，而非法移民遣返、異地追訴等方式程序繁瑣、耗時較長，考慮到楊秀珠年齡已高且疾病纏身，逃亡期間主要靠海外親屬和家鄉華僑接濟，因而勸返工作具有一定基礎。”中央紀委國際合作局有關負責人告訴記者，中央追逃辦明確了“勸返、遣返、異地追訴三管齊下，以勸為主”的工作方向，并聯合美方對其開展勸返。

　　在中央追逃辦協調下，各部門分兵把守，在國內加大調查工作力度，在國外及時提出司法協助請求，逐步使楊秀珠成為無錢可花、無人可靠、無路可逃的“三無人員”。

　　通過分化瓦解，楊秀珠國內外親屬無一不規勸其回國，甚至主動斷其律師費、生活費，協助我方開展勸返工作。

　　此外，勸返工作還得到了紐約溫州同鄉會會長、紐約江浙同鄉會會長等一批愛國僑領的全力支持和配合，他們對楊秀珠及其親屬開展了規勸和引導，并督促美方早日遣返楊秀珠。

　　在多方努力下，楊秀珠最初“死也要死在美國”的頑固對抗心理逐漸瓦解，開始“有回國念頭”。

　　中美雙方攜手并進，追逃工作圓滿收官

　　當時逃至紐約的楊秀珠沒有料到，自己剛在美國落腳一個多月，氣還沒喘勻，就被美國移民局拘捕并羈押。

　　這正是中美雙方攜手送給楊秀珠的“見面禮”——2014年5月，中方向美方提供有關楊秀珠從加拿大逃往美國的線索并提出協助請求，經過中美聯合調查，美方于6月19日將楊秀珠逮捕并長期羈押，同時聘請2名律師應對其“避難”申請訴訟。

　　記者了解到，早在2005年6月，雙方就在中美執法合作聯合聯絡小組（以下簡稱JLG）框架內設立了反腐敗工作組。工作組成立以來，推動兩國司法執法部門密切協作，取得了一系列務實合作成果。

　　2014年12月，中美雙方在京舉辦JLG第12次會議，協調美方將楊秀珠案確定為中美頭號追逃案件，雙方專人專班，集中各種資源加以突破。在之后的時間里，中美雙方就楊秀珠案件多次進行磋商并開展聯合調查。

　　“近幾年，中國政府以更大決心和力氣反對腐敗，包括開展反腐敗國際合作，相信美方也會拿出同樣的決心和力氣，使合作更有成效。”美國司法部助理副部長布魯斯·奧爾在中美JLG反腐敗工作組第十次會議上鄭重表態。

　　在中美雙方共同努力下，追逃工作取得了重大進展——2015年9月18日，楊秀珠的弟弟楊進軍被美國警方遣返，這也是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”。這對楊秀珠造成了強大的心理震懾。

　　中方追逃人員步步緊逼，美方執法人員鐵面無私，連親朋好友也“眾叛親離”，加之牢獄生活困苦不堪、“避難”請求絲毫無望，窮途末路的楊秀珠終于做出了外逃多年來最艱難也最正確的決定——“無條件回國接受法律懲處”。

　　今年7月11日，楊秀珠請求美方撤銷“避難”申請，正式提出愿意回國自首。8月，美國移民法庭裁決同意楊秀珠撤銷“避難”申請，并當庭判發遣返令。

　　9月，中美JLG反腐敗工作組第十一次會議在美舉行，中美雙方就楊秀珠歸案形成時間表和路線圖。

　　11月16日，楊秀珠歸案，追逃工作圓滿收官。

　　中央紀委國際合作局有關負責人表示：“腐敗分子不管跑到哪里，都像過街老鼠一樣，不受歡迎、人人喊打。在逃的腐敗分子必須認清形勢，放棄幻想，早日投案自首，爭取寬大處理。”

　　“我要勸一勸跟我一樣逃出去的這些人，我們到底是中國人，我們的家在中國，我們的親戚朋友也期待著我們回來團聚，請快快回來吧！”在接受記者采訪時，楊秀珠向仍逃匿在外的腐敗分子發出了呼聲。