海關(guān)總署治理“貼著海關(guān)發(fā)財”：一官員為女兒經(jīng)商打招呼被查

海關(guān)總署治理“貼著海關(guān)發(fā)財”：一官員為女兒經(jīng)商打招呼被查

2016年12月13日 14:30:44 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志 作者:李靔

　　中央巡視組向海關(guān)總署黨組反饋意見時指出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部縱容或默許親屬、特定關(guān)系人利用其職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。對此，海關(guān)總署黨組切實(shí)扛起整改責(zé)任，治標(biāo)治本兩手抓——

　　今年8月，某隸屬海關(guān)黨組成員、副關(guān)長兼緝私分局局長被免去所有職務(wù)。經(jīng)查，其妻子在其管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事進(jìn)出口活動，而他并未如實(shí)向組織申報。類似的行為，被中央巡視組形象地概括為“貼著海關(guān)發(fā)財”。

　　中央第七巡視組向海關(guān)總署黨組反饋巡視情況時明確指出，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，頂風(fēng)違紀(jì)。有的縱容或默許親屬、特定關(guān)系人利用其職務(wù)影響‘貼著海關(guān)發(fā)財’”，要求加大執(zhí)法領(lǐng)域日常監(jiān)管和風(fēng)險防控工作力度。“巡視組指出的問題，抓住了海關(guān)工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，一針見血、切中要害。”海關(guān)總署黨組書記、署長于廣洲表示，一定切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力整治“貼著海關(guān)發(fā)財”等突出問題。

　　“‘貼著海關(guān)發(fā)財’問題，不僅侵害群眾利益、擾亂市場秩序，更破壞了海關(guān)的公信度、損害了黨的形象，已成為誘發(fā)腐敗的重要因素。”海關(guān)總署直屬機(jī)關(guān)黨委副書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記王業(yè)清告訴記者，近年來總署黨組針對這一問題采取了一系列措施，重點(diǎn)治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在一定范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)等行為，取得了階段性成效，但仍存在個別人員信息申報不實(shí)、打制度“擦邊球”，甚至欺瞞對抗組織、頂風(fēng)違紀(jì)等現(xiàn)象。

　　落實(shí)巡視整改要求，海關(guān)總署黨組迅速行動，在全國海關(guān)啟動“貼著海關(guān)發(fā)財”專項(xiàng)整治，著力從根本上解決這一 “頑疾”。

　　針對“貼著海關(guān)發(fā)財”手法更加隱蔽等新動向，海關(guān)總署將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部申報內(nèi)容覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在原有基礎(chǔ)上增加了特定關(guān)系人通過他人暗中代理經(jīng)營，或者作為“實(shí)際控制人”管理公司日常事務(wù)等行為。既緊盯在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又嚴(yán)管離職或退休領(lǐng)導(dǎo)干部，把從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動等情況納入申報范圍。通過自查申報，摸清“家底”，督促黨員干部對照制度規(guī)定，主動糾正自身存在的問題。

　　在專項(xiàng)整治自查自糾中，烏魯木齊海關(guān)隸屬喀什海關(guān)財務(wù)處副主任科員郭某，主動向組織報告其丈夫在喀什某公司從事報關(guān)工作，還持有報關(guān)員證。經(jīng)過整改，2016年11月，其丈夫已離開該公司，并主動注銷了報關(guān)員證。

　　寧波海關(guān)統(tǒng)計處副處長周某的態(tài)度則與郭某大相徑庭。2015年，周某向隸屬海關(guān)一現(xiàn)場科長張某打招呼，請張某支持其女兒做進(jìn)口路虎汽車生意，張某為其女兒聯(lián)系了多家企業(yè)。另外，在周某的違規(guī)介紹和擔(dān)保下，北京某公司向?qū)幉ㄒ还窘杩?00萬元人民幣，用于支付其女兒提供的路虎汽車車款。對于這些問題，周某沒有在自查自糾中向組織報告。2016年7月，周某因違反廉潔紀(jì)律、違規(guī)從事營利性活動、違規(guī)為親屬和特定關(guān)系人經(jīng)營活動謀利、未如實(shí)申報個人有關(guān)事項(xiàng)被立案審查。

　　“對巡視反饋、信訪舉報、打私反腐‘一案雙查’等發(fā)現(xiàn)的問題線索，我們緊盯不放、深挖細(xì)查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、分類處置，做到件件有著落。”中央紀(jì)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢組副組長楊青錄說。專項(xiàng)整治中，駐署紀(jì)檢組和系統(tǒng)各紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，共處置問題線索99條，給予批評教育6人，調(diào)整崗位11人，提醒談話13人，黨紀(jì)處分2人，移送司法機(jī)關(guān)3人。同時，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)主體責(zé)任不到位導(dǎo)致“貼著海關(guān)發(fā)財”治理不力的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。2016年以來，全國海關(guān)查處執(zhí)法領(lǐng)域責(zé)任追究案件28件，涉及7個海關(guān)單位，52名領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　從近年查處的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，“權(quán)力下沉”是海關(guān)系統(tǒng)權(quán)力行使的一個特點(diǎn)。一些口岸等基層單位的科長甚至普通工作人員職級雖然不高，手中掌握的權(quán)力卻不小。特別是有較大自由裁量權(quán)的監(jiān)管查驗(yàn)環(huán)節(jié)，一直是“貼著海關(guān)發(fā)財”和腐敗問題的高發(fā)領(lǐng)域。對此，海關(guān)總署在堅持懲處這一手不放松的同時，著力深化標(biāo)本兼治，積極探索推進(jìn)監(jiān)管查驗(yàn)“雙隨機(jī)”改革，通過“隨機(jī)選擇布控”和“隨機(jī)派員檢查”，用機(jī)器決定查誰、誰查，減少人為干預(yù)。截至今年11月底，“隨機(jī)選擇布控”占全部報關(guān)單量的91.74%，“隨機(jī)派員查驗(yàn)”已實(shí)現(xiàn)100%。

　　一邊堵塞風(fēng)險漏洞，一邊扎緊制度籠子。巡視整改中，海關(guān)總署修訂《海關(guān)落實(shí)防止利益沖突行為有關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》，研究制定《海關(guān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定》，力求最大限度減少權(quán)力尋租空間。一些直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)也結(jié)合實(shí)際建章立制，如青島海關(guān)緝私局、監(jiān)管通關(guān)處和威海海關(guān)、大港海關(guān)等部門單位專門制定了防止“打招呼”、抵制“說情風(fēng)”等制度規(guī)定，通過強(qiáng)化監(jiān)管和制度剛性約束，增強(qiáng)了黨員干部的廉潔自律意識。