撥開防霾資金使用的“霧霾”

撥開防霾資金使用的“霧霾”

2016年12月17日 14:26:47 瀏覽量: 來源:中國紀檢監察報 作者:井橋夕

　　藍天之幸，霧霾之痛，是每個人的切身感受，也是公共財政使用的職責所在。然而，就是這樣一筆專款專用的資金，竟然也被打起了歪主意。

　　據報道，財政部監督檢查局于２０１６年５月組織部分專員辦對９省市中央大氣污染防治專項資金管理使用情況進行了檢查，對發現的擅自擴大開支范圍、“以撥代支”及資產閑置、濫發獎勵等問題，進行了通報處理、責令整改。

　　公帑公用，乃是現代財政制度的基本原則。每一筆治污公共經費，是對產生污染的各環節、各領域環保“缺失”的公共彌補。須知，大部分防治大氣污染的資金都源自公共利益的切實需要。而這些資金往往都是個別企業不愿承擔、也無力負擔的事項。比如，秸稈焚燒、清潔焦炭、購置專業特種車輛，以及對相關環保行為的獎懲等。

　　當前，經濟下行壓力較大、財政資金來之不易，好鋼必須用在刀刃上，環保專項資金更是容不得挪用、濫用。現實中，有的地方從治霾專項資金里“揩油”，不停地“拆東墻補西墻”，表面上緩解了一時的急需，但終究紙里包不住火。一方面，類似的專項資金監督檢查會更頻繁、力度會更大；另一方面，空氣質量好不好一目了然，公眾一眼就能看出治霾的成效，從而推斷出資金的使用效率。所以，在這方面掩耳盜鈴著實不聰明。

　　可以說，這次專項督查與通報，不僅起到了敲山震虎的效果，讓寶貴的資金回歸應有價值，避免進一步“跑冒滴漏”，更是對全國各地治污項目亮出了黃牌。下一步，依照有關法律法規的核查，就不只是找問題、查資金了，還會嚴格查找問題原因、分析紕漏，最終對有關責任人嚴肅問責。

　　其實，目前各地在空氣治理方面的資金缺口不小，更遠沒到“錢花不出去”的地步。比如，有的城市為了鼓勵公交出行，減少機動車尾氣排放與污染，平均每天要拿出４００萬元財政資金實施“免費公交”。盡管這種做法的經濟性還值得觀察，但也從一個側面表明了公共資金缺口的巨大。中央專項轉移支付恰是對這些缺口的彌補，就算可能與各地實際需求存在這樣那樣的偏差，也要實事求是反映、因地制宜解決。

　　更重要的是，類似的專項資金安排的專業性強，公眾與媒體的知情與監督不夠充分。如果能將繁冗的報表簡化些、晦澀的語言明了些，把發布的渠道拓寬些，把具體安排方向及時公之于眾，那么有些問題可能就會消弭在初始狀態，不會釀成動輒億萬元的使用偏差。在財政資金公開方面，“防霾”的資金使用本身也亟待撥開“霧霾”，迎接監督的陽光。