村民醫保里的貓膩

村民醫保里的貓膩

2017年01月13日 16:39:35 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:本網記者 朱詩意 通訊員 孫美琴

　　2016年9月，杭州市西湖區雙浦鎮小叔房村會計葛志海因貪污、職務侵占罪被西湖區人民法院一審判處有期徒刑三年零三個月。在村民眼中，葛志海看上去是一個老實巴交的人，他怎么就違法犯罪被判刑了呢?

　　葛志海出生在雙浦鎮小叔房村的一個普通農村家庭，高中畢業后一直在家務農。1990年，葛志海終于找到了一份稱心的工作——小叔房村的會計，從事村里財務工作，兼任報賬員。他工作勤勤懇懇，除了做好村里的財務工作，還協助政府代收城鄉居民基本醫療保險費(以下簡稱醫保費)。在很多村干部和村民眼中，葛志海是個“老實”人，但就是這樣一個“本分”人，把罪惡的“黑手”伸向了村民……

　　事情還得從三年前說起，2013年下半年到2014年上半年，葛志海幫助政府代收村民們的醫保費，村民們都是拿著現金來交納，于是，葛志海就動起了歪腦筋，采用收取現金不入賬的方式，把小叔房村村民上交的醫保費共計294200元占為己有。同時，葛志海為了應付村級財務清理做了假賬，以掩蓋其截留醫保費的事實。

　　“莫伸手，伸手必被捉。”

　　2015年上半年，小叔房村進行村級財務清理時，村監會工作人員發現:“村補貼醫保人數明顯大于村實際參保人數，這里面一定有‘貓膩’”。于是，村監會向雙浦鎮紀委進行了報告。鎮紀委收到線索后，迅速成立了調查組，立即展開調查工作。先后向村監會人員、書記、勞保社工、六組組長等村相關人員了解情況，并做好談話筆錄。仔細查閱了小叔房村提供的近五年醫保費的所有入賬和繳款憑證、參保人員花名冊、歷年補貼標準等相關資料。隨后，調查組到鎮勞保站查閱了小叔房村五年來的醫保資金繳費情況，發現沒有該村2013年度的醫保資金繳費記錄，但是村里的原始憑證中卻有這筆資金的支出。帶著這個“重大發現”，調查組又到鎮賬務中心和財務科，核對該筆資金的入賬情況，同時到銀行核查了鎮勞保站賬戶的匯入流水賬，經多方比對，確定該村2013年度醫保費沒有繳納。真相終于浮出水面，小叔房村2013年度并沒有向鎮勞保站繳納醫保資金，正是葛志海，把村民上交的醫保費共294200元裝入了自己的“腰包”。

　　2016年3月14日，西湖區雙浦鎮黨委給予葛志海開除黨籍處分，因其違紀問題已涉嫌犯罪，被移送司法機關依法處理。

　　西湖區針對此類案件的特點，在深入分析問題癥結的基礎上，今年年初，及時啟動了村級巡察，對全區180多個村和社區實行監督全覆蓋，著力解決群眾身邊的“微腐敗”和不正之風。同時，專門聘請了第三方審計公司對農村醫保資金進行專項審計，確保各村社農村醫保資金的規范管理，杜絕此類問題的再次發生。葛志海開庭當天，西湖區紀委組織了全區180余名村干部參與了法庭旁聽，要求廣大村(社區)干部從中汲取教訓，舉一反三，自覺做到干凈做事，清白做人。

　　案件警示

　　“蚊蠅之腐猛于虎”。在一些人眼中，農村黨員干部“是官非官、是民非民”，客觀上造成了監管的真空。葛志海案的發生，除了其自身價值觀扭曲、直接催化貪腐行為外，制度形同虛設、民主監督流于形式是重要原因之一，在農村資金、資源、資產管理中，要完善制度，加強監督檢查，確保制度的剛性執行。要以開展村級巡察為切入口和抓手，把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為重點內容，嚴拍“蒼蠅”，嚴肅懲處在辦理涉及群眾事務時的貪腐行為和不正之風，讓群眾在正風反腐中得到更多獲得感。