杭州嚴查“微腐敗”：基層巡察查處487起處理647人

杭州嚴查“微腐敗”：基層巡察查處487起處理647人

2017年02月23日 07:46:37 瀏覽量: 來源:中國搜索 作者:陳麗莎

　　杭州江干區(qū)丁蘭街道環(huán)衛(wèi)站原站長何福祥因貪污、挪用公款等問題，受到開除黨籍處分，并被移送司法機關處理;杭州拱墅區(qū)河道監(jiān)管中心原副主任袁正國因受賄、違反中央八項規(guī)定精神等問題，受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關處理……

　　“老虎”要打，“蒼蠅”也要拍。十八大以來，杭州市各級紀檢監(jiān)察機關多措并舉，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推進全面從嚴治黨向基層延伸。

　　延伸監(jiān)督觸角 到群眾身邊開“門診”

　　“村里干部年年出去考察沒人管的!”“還是黨員好啊，福利多，至少每年都可以出去玩一趟。”看似普通的閑聊，卻成為了建德市第13巡察組在蓮花鎮(zhèn)徐家村發(fā)現(xiàn)的問題線索。巡察組順藤摸瓜，多方查證該村主要負責人伙同有關人員套取村集體資金用于外出考察等開支。最終，村書記和村兩委有關人員因此受到了紀律處分。

　　到基層一線，到群眾身邊。杭州借鑒巡視工作的經(jīng)驗做法，在區(qū)縣(市)全面開展基層巡察工作，把“專家門診”開到百姓身邊，為百姓拍身邊“蒼蠅”。

　　巡察工作堅持問題導向。巡察前，綜合分析被巡察地區(qū)信訪舉報、審計監(jiān)督、財政撥付、公共資源交易等情況，做到直奔問題去;巡察中，在村社最醒目的地方公布舉報途徑，上門走訪重點信訪戶，力求掌握最真實的情況;為規(guī)避基層熟人社會人情干擾，實行跨區(qū)協(xié)作和異地交叉巡察。杭州探索的“五巡五察”工作模式，在治理基層“微腐敗”中顯出了威力。

　　據(jù)統(tǒng)計，巡察工作啟動3年來，杭州累計組建巡察組513個，巡察單位1797家，發(fā)現(xiàn)問題6370個，推動完善制度619項，查處基層群眾身邊的不正之風和腐敗問題487起，處理黨員干部647人。

　　基層巡察使全面從嚴治黨主體責任在基層得到逐級傳導，也推動了基層政治生態(tài)不斷優(yōu)化。2016年，13個區(qū)縣(市)紀檢信訪總量和重復訪數(shù)量同比分別下降了22.1%和29%，巡察工作推進較早的西湖、淳安兩地，兩項數(shù)據(jù)降幅均超過40%。

　　查糾作風“頑疾” 整治基層“微腐敗”

　　2015年，余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局6名工作人員因在完成檢查工作后接受監(jiān)管服務對象吃請，分別受到紀律處分和組織處理。吃了380元，處理了6名黨員干部，這一典型案例，讓人印象深刻。

　　接受監(jiān)管對象吃請，辦事收受“小紅包”，問題雖小，卻飽受群眾詬病，也是基層黨員干部的作風“頑疾”。五年來，杭州各地圍繞當?shù)卮嬖诘耐怀鰡栴}，從基層黨員干部作風“小事小節(jié)”抓起，加大力度開展監(jiān)督執(zhí)紀，多舉措嚴肅查辦基層干部違紀違法問題。

　　加大力度，查處曝光齊頭并進。緊盯基層腐敗，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，十八大以來，杭州立案審查發(fā)生在農村(社區(qū))的基層違紀案件逐年攀升，其中共查辦村社干部違紀違法案件231件，處理黨員干部301人。緊盯重要節(jié)慶時點，開展正風肅紀，對查處的典型問題予以通報曝光，形成了有力震懾。

　　同時因地制宜，開展專項整治。針對基層群眾反映強烈的突出問題，開展公職人員持有股份經(jīng)濟合作社股份專項清理，杭州985名公務人員所持股份全部清退到位，并作出不持有股份、不參與分紅的書面承諾。如淳安縣對該縣425個行政村的賬目進行地毯式審計，通過開展專項整治、細化村級財務管理制度、施行“一案雙查”等，為基層監(jiān)督加碼。余杭區(qū)瞄準黨員干部違法建設問題開展專項治理，對17名涉及實施違建和監(jiān)管不力的黨員干部給予黨紀處分和問責處理。

　　多管齊下治病根 遏制基層權力“任性”

　　辦公桌椅貼條形碼、歸集信息建檔案……一起利用資產管理漏洞私分拆遷安置款的案件，推動余杭區(qū)實施村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)固定資產(資源)信息化管理，不僅摸清了“家底”，而且使合同履約、購建處置等情況納入動態(tài)監(jiān)管。

　　五年來，在加大力度查處基層不正之風和腐敗問題的同時，杭州還緊盯基層權力運行的風險節(jié)點，及時彌補制度漏洞，探索創(chuàng)新治理基層“微權力”的方法舉措，形成常態(tài)化監(jiān)督約束機制，取得了積極成效。

　　從拒不公開，到看不明白的“糊涂賬”，再到定期公開、數(shù)據(jù)清晰、內容明了……杭州不斷創(chuàng)新基層財務公開形式，在全市范圍內推行了村級財務逐筆公開制度，進一步保障了基層群眾的知情權、監(jiān)督權。

　　杭州制定出臺推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)資產信息化管理工作的意見，把現(xiàn)代信息技術引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)資產管理工作中，實現(xiàn)對資產的精細化、規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)管;規(guī)范村社集體“三資”管理，全面實施村會計委托代理制，建立農村產權交易平臺，嚴格執(zhí)行村級項目公開招投標制度等舉措也在推動微腐敗治理長效化。

　　五年來，杭州基層黨風廉政建設的不斷深化，讓人民群眾對強力正風反腐有了更多的獲得感。民意調查顯示，2016年，杭州市96.5%的群眾認為當前治理侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題很有效或比較有效。