領(lǐng)導(dǎo)干部哪些行為會(huì)被問(wèn)責(zé)?

解讀《問(wèn)責(zé)條例》

領(lǐng)導(dǎo)干部哪些行為會(huì)被問(wèn)責(zé)?

2016年10月09日 10:11:09 瀏覽量: 來(lái)源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 蔡琳

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

　　【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒(méi)有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的。 

　　【條例背后的案例故事】中央決策項(xiàng)目落地緩慢 河南問(wèn)責(zé)9名“不擔(dān)當(dāng)”干部

　　為提高河南省伊洛河防護(hù)能力，中央下達(dá)補(bǔ)助資金1.5億元，對(duì)其進(jìn)行治理。作為重大民生工程，該項(xiàng)目本應(yīng)于2015年完工，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月，伊洛河宜陽(yáng)、偃師、鞏義段尚未開工建設(shè)。其中宜陽(yáng)段2015年10月8日才完成招投標(biāo)工作，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離……

　　本是為民務(wù)實(shí)的政策，卻硬生生被拖成了“掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)”。對(duì)此河南省委高度重視，迅速組成調(diào)查組對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了核查，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。2015年10月10日，河南省紀(jì)委監(jiān)察廳通報(bào)處理結(jié)果：

　　3個(gè)縣（市）水利部門對(duì)該工程重視不夠，協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，工作效率不高，縣（市）政府作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在推動(dòng)工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有完全盡到領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責(zé)任，導(dǎo)致該項(xiàng)目工程延誤。為此，對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽(yáng)縣政府副縣長(zhǎng)王定澤、偃師市政府副市長(zhǎng)趙頗進(jìn)行誡勉談話。按照干部管理權(quán)限，給予負(fù)有直接責(zé)任的宜陽(yáng)縣水利局紀(jì)委書記李勛黨內(nèi)警告處分；偃師市水利局副局長(zhǎng)李效峰行政記過(guò)處分；鞏義市伊洛河治理工程建設(shè)管理局辦公室主任馬鵬飛記過(guò)處分。給予負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜陽(yáng)縣水利局原局長(zhǎng)張午丙（副縣級(jí)）、現(xiàn)任局長(zhǎng)楚漢章、偃師市水利局局長(zhǎng)高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級(jí)干部王竹潭行政記過(guò)處分。

　　執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。但當(dāng)前，有的地方、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯(cuò)誤方式應(yīng)對(duì)。有的以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)、不貫徹不落實(shí)，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。

　　黨的建設(shè)缺失

　　【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問(wèn)題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。

　　【條例背后的案例故事】某國(guó)有大型骨干企業(yè)30多家所屬單位未成立黨組織，相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)

　　“黨的基層組織不健全，有黨員無(wú)組織，黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員。”2015年7月至9月，中央巡視組對(duì)某國(guó)有大型骨干企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)下屬某單位有60多名黨員處于脫管狀態(tài)。

　　其他所屬單位怎么樣？該企業(yè)黨委舉一反三，對(duì)所屬企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員管理情況進(jìn)行了全面排查，發(fā)現(xiàn)有30多家所屬單位未成立黨組織，流動(dòng)黨員和脫管黨員有120多名。

　　黨的建設(shè)缺失，組織生活不健全，相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要被問(wèn)責(zé)——2015年9月，該單位上級(jí)黨委對(duì)存在“有黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員”問(wèn)題的黨委班子成員進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)其提出嚴(yán)肅批評(píng)。該單位黨委還在2015年11月召開黨委會(huì)，對(duì)此事進(jìn)行了通報(bào)，嚴(yán)肅有關(guān)紀(jì)律，每位黨委委員作了檢討。目前，該企業(yè)已對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改，所屬單位未成立黨組織、黨員脫管問(wèn)題得到有效解決。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。當(dāng)前，一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問(wèn)題：有的黨組織居然把預(yù)備黨員甚至是非黨員任命為黨的干部；有的黨組織長(zhǎng)期不按黨章要求過(guò)黨的組織生活，黨員不按規(guī)定足額交納黨費(fèi)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然記不住自己的入黨年份，有的甚至幾年沒(méi)交過(guò)黨費(fèi)……對(duì)于黨的建設(shè)缺失、黨內(nèi)政治生活不正常、組織生活不健全等問(wèn)題，要通過(guò)實(shí)施強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，履好職盡好責(zé)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進(jìn)性和純潔性。

　　全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位

　　【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行責(zé)任，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置、不整改不問(wèn)責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

　　【條例背后的故事】落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，青島日?qǐng)?bào)社原黨委書記、原紀(jì)委書記雙雙被問(wèn)責(zé)

　　山東省青島日?qǐng)?bào)社原黨委書記蔡曉濱、原紀(jì)委書記官明亮或許沒(méi)有想到，雖然已經(jīng)離開工作崗位，但仍因原單位多人違紀(jì)問(wèn)題被青島市委、市紀(jì)委追究紀(jì)律責(zé)任。

　　2015年9月以來(lái)，青島日?qǐng)?bào)社、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)多人因違紀(jì)違法問(wèn)題被查處，青島日?qǐng)?bào)社黨委原副書記、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)原總經(jīng)理王海濤被開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理；5名班子成員、19名中層干部和工作人員因違反廉潔自律規(guī)定等問(wèn)題受到紀(jì)律處分或組織處理。

　　一個(gè)單位發(fā)生如此多嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，暴露出的是日?qǐng)?bào)社黨委尤其是黨委書記蔡曉濱抓黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不夠，對(duì)班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督。

　　調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有關(guān)人員在向王海濤行賄的同時(shí)，也曾向時(shí)任黨委書記的蔡曉濱行賄。雖然蔡曉濱拒收，但作為黨委書記并未能引起重視，更未舉一反三，嚴(yán)肅查糾。搞好人主義、一團(tuán)和氣，“獨(dú)善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。最終，蔡曉濱被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　日?qǐng)?bào)社紀(jì)委未能協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，履行監(jiān)督責(zé)任不力，面對(duì)不正之風(fēng)和腐敗行為不堅(jiān)持原則，不敢斗爭(zhēng)，尤其時(shí)任紀(jì)委書記官明亮對(duì)集團(tuán)內(nèi)部存在的請(qǐng)客送禮和公款宴請(qǐng)問(wèn)題不管不問(wèn)，一定程度上放任了違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的滋生蔓延，官明亮被給予黨內(nèi)警告處分。

　　不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不真擔(dān)當(dāng)，主體責(zé)任就會(huì)落空，黨風(fēng)廉政建設(shè)就會(huì)出問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)出問(wèn)題，黨委的主體責(zé)任不可推卸，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也難辭其咎。

　　問(wèn)責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器。對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追責(zé)。既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任。

　　維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職

　　【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行責(zé)任，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的。

　　【條例背后的案例故事】下屬單位有人發(fā)表違反政治紀(jì)律言論 上級(jí)主管單位領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎

　　2014年4月，中部某市交通運(yùn)輸局下屬單位負(fù)責(zé)人任某在全體職工會(huì)議上發(fā)表嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的言論，社會(huì)影響十分惡劣。據(jù)調(diào)查，任某不僅在公開場(chǎng)合發(fā)表嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的言論，還違反規(guī)定在工作日午間飲酒。

　　2015年5月，任某受到開除黨籍、撤銷行政職務(wù)處分。但事情還沒(méi)有畫上句號(hào)。下屬單位有人發(fā)表違反政治紀(jì)律言論，上級(jí)主管單位領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎。

　　該市交通運(yùn)輸局作為上級(jí)主管單位，其局黨總支和紀(jì)檢組本應(yīng)切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)本系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育，但從實(shí)際情況來(lái)看，這“兩個(gè)責(zé)任”并沒(méi)有履行好，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更是沒(méi)有維護(hù)好。

　　市交通運(yùn)輸局黨總支書記閆某，作為交通運(yùn)輸局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)任某發(fā)表嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的言論及違反規(guī)定工作日午間飲酒的問(wèn)題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)閆某，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行主體責(zé)任不到位，受到黨內(nèi)警告處分。市交通運(yùn)輸局紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉某，履行監(jiān)督責(zé)任不到位，被誡勉談話。上述三人分別被責(zé)令作出深刻書面檢查。

　　在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。

　　各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)大是大非問(wèn)題要有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)背離黨性的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽之任之、置身事外。這是職責(zé)所在，失責(zé)就要被問(wèn)責(zé)。

　　擔(dān)責(zé)不盡責(zé)、履責(zé)不扎實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈

　　【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行責(zé)任，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的。

　　【條例背后的案例故事】34名干部落馬，黨委紀(jì)委豈能履責(zé)不盡責(zé)

　　擅自將“獲得部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)”“具有湖北銷售經(jīng)驗(yàn)”等作為加分項(xiàng)目列入評(píng)分細(xì)則，幫助供應(yīng)商中標(biāo)并收受賄賂；相關(guān)工作人員連續(xù)三年變賣獲批的疫苗并將變賣款據(jù)為己有……2013年3月以來(lái)，湖北省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)發(fā)生了一批違紀(jì)違法問(wèn)題。34名干部因利用動(dòng)物疫苗的招標(biāo)采購(gòu)、調(diào)配使用、資金監(jiān)管等職務(wù)便利，貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)而被查處，31人被司法機(jī)關(guān)立案查處。

　　教育、管理和監(jiān)督黨員干部不嚴(yán)格、不系統(tǒng)，省委常委會(huì)的專題會(huì)議要求不嚴(yán)格落實(shí)……隨著下屬和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)違紀(jì)違法問(wèn)題被查處，時(shí)任省畜牧獸醫(yī)局黨委書記、局長(zhǎng)萬(wàn)衛(wèi)東，履責(zé)不認(rèn)真、不扎實(shí)的問(wèn)題一一暴露出來(lái)。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，萬(wàn)衛(wèi)東竟然從未召開過(guò)局黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)疫苗招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行集體研究，致使少數(shù)工作人員直接決定和操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果并借此收受巨額賄賂；也未履行對(duì)動(dòng)物疫苗及專項(xiàng)資金的監(jiān)管職責(zé)。萬(wàn)衛(wèi)東被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去荊州市委常委、市政府黨組成員、華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委第一書記職務(wù)，按照副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)另行安排工作。

　　黨委委員、紀(jì)委書記王兵，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主要負(fù)責(zé)人，在發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫苗招標(biāo)不透明問(wèn)題時(shí)，雖然也提出過(guò)建議，但卻沒(méi)有堅(jiān)持正確意見，事后也未及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)局機(jī)關(guān)和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)資金管理使用等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查不扎實(shí)不到位，致使該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。王兵最終被給予黨內(nèi)警告處分。

　　《問(wèn)責(zé)條例》將“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)”列入問(wèn)責(zé)情形，表明了黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能堅(jiān)決扎實(shí)推進(jìn)下去。