中紀(jì)委機關(guān)報：如何理解黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是主要領(lǐng)導(dǎo)干部

中紀(jì)委機關(guān)報：如何理解黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是主要領(lǐng)導(dǎo)干部

2016年11月28日 15:49:25 瀏覽量: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 作者:

　　《條例》第六條規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。”這一規(guī)定基本延續(xù)了《條例（試行）》的表述，抓住了全面從嚴(yán)治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨必然要求黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，黨的各級組織和全體黨員都是監(jiān)督對象。沒有重點就沒有政策，黨內(nèi)監(jiān)督不能泛泛地抓，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重點針對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第一，抓“關(guān)鍵少數(shù)”是黨章的明確規(guī)定和黨的一貫要求。黨章總綱強調(diào)：“加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。”黨章第八條、第十條、第三十三條規(guī)定，每個黨員都必須接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，不允許有任何不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員；要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下；黨重視教育、培訓(xùn)、選拔、考核和監(jiān)督干部。黨的十八大報告強調(diào)：“嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。”黨的十八屆三中全會文件指出，“加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督”。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強調(diào)，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。突出黨內(nèi)監(jiān)督的重點，是黨經(jīng)過長期革命、建設(shè)和改革實踐得出的科學(xué)結(jié)論，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的必然要求。

　　第二，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。我們黨長期執(zhí)政，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著方方面面的權(quán)力，肩負(fù)著發(fā)展中國特色社會主義、維護最廣大人民根本利益的重任，必須把黨和人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。但在實踐中，濫用權(quán)力現(xiàn)象在一些地方和部門程度不同地存在，有的不執(zhí)行黨的路線方針政策，各行其是、自作主張；有的搞一言堂、瞎指揮，給黨和人民利益造成重大損失；有的徇私枉法、巧取豪奪，把權(quán)力變成謀取私利的工具，侵害了群眾利益，敗壞了黨和政府形象。我們要把高度信任和嚴(yán)格監(jiān)督有機結(jié)合起來，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究，保證權(quán)力在正確軌道上運行。

　　第三，重點盯住一把手。一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，既是各地區(qū)各部門各單位事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，又是腐敗易發(fā)多發(fā)的高危人群。一把手違紀(jì)違法，最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，影響一個地方、部門和單位的政治生態(tài)。許多違紀(jì)違法的一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須破解一把手監(jiān)督難題，用剛性制度把一把手管住，保證其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。要強化黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，尤其強化上級一把手對下級一把手的監(jiān)督，加強日常管理，平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要多設(shè)置監(jiān)督“探頭”，注意從巡視監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、審計司法、信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道發(fā)現(xiàn)問題線索，及時核查處置。

　　第四，管住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，就能發(fā)揮示范作用。中國傳統(tǒng)文化歷來講上行下效，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。全面從嚴(yán)治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，用好以上率下這個工作方法。要督促各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部增強帶頭意識，在積極開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督上嚴(yán)要求、作表率，帶頭健全和落實民主集中制，帶頭加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督，帶頭接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，以此帶動全黨監(jiān)督工作取得實效。