審查認定搞錢色交易行為 應注意的問題

審查認定搞錢色交易行為 應注意的問題

2017年02月07日 16:38:03 瀏覽量: 來源:中國紀檢監(jiān)察報 作者:辛堃

基本案情

梁某，中共黨員，某市商務局黨組書記、局長。

2011年3月，梁某率團到外省考察期間，在下榻酒店與隨團考察的該商務局女干部邢某發(fā)生了第一次性關系，梁某給予邢某價值萬元以上的首飾。之后，兩人保持不正當性關系至2016年3月。期間，梁某給予邢某錢物共計120萬元，邢某用于購房買車及消費。

分歧意見

本案在處理中有兩種不同意見。

第一種意見認為，梁某與邢某長期保持不正當性關系，其行為已構成違紀，應依據(jù)2003年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱2003年《條例》）第一百五十條第三款之規(guī)定定性處理。

第二種意見認為，梁某給邢某錢物，與邢某長期保持不正當性關系，且其行為延續(xù)至2016年1月1日之后，應依據(jù)2016年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱2016年《條例》）第一百零三條之規(guī)定定性處理。

分析意見

搞錢色交易行為是執(zhí)紀審查中比較常見的違紀行為之一，準確界定搞錢色交易違紀行為，有利于保證執(zhí)紀效果的統(tǒng)一。本案中，梁某給予邢某錢物，與邢某長期保持不正當性關系，其行為已構成違紀。其行為如果發(fā)生在2016年1月1日之前，應依據(jù)2003年《條例》第一百五十條第三款之規(guī)定處理，但現(xiàn)其行為屬于延續(xù)至2016年1月1日之后，應依據(jù)2016年《條例》第一百零三條之規(guī)定按搞錢色交易違紀行為定性處理。因此，筆者同意第二種意見。

在執(zhí)紀審查中，認定搞錢色交易違紀行為應注意以下三個問題。

第一、要注意審查違紀行為是否具有交易特征。

認定搞錢色交易的基礎條件，是首先必須發(fā)生了不正當性關系，而且是錢色關聯(lián)的不正當關系。如果雙方是基于感情而發(fā)生的不正當性關系，不存在錢色關聯(lián)情節(jié)，則應依據(jù)2016年《條例》第一百二十七條的規(guī)定，定性處理。

第二、要注意審查所給予財物來源的合法性。

在近年的執(zhí)紀實踐中，權色交易和錢色交易的問題非常突出，搞錢色交易違紀行為是2016年《條例》新增的條款，將該內(nèi)容放在廉潔紀律章節(jié)里進行了規(guī)定，是因為該行為侵犯了黨員干部的職務廉潔性，違紀行為人利用職權或者職務影響為對方謀利或者給予財物，而與之進行交易。一方通過美色，一方通過權或者錢獲得權色交易或者錢色交易。因此，在執(zhí)紀審查時，要對搞錢色交易違紀行為所給予財物的來源必須調(diào)查清楚，看行為人的錢物來源是否合法，如果屬于違紀違法所獲得的經(jīng)濟利益，對該問題也要追究其黨紀責任，如果涉嫌犯罪要移送有關機關依法處理。

第三、要注意給予財物價值的認定。

在執(zhí)紀審查實踐中，還要注意對錢色交易中所給予財物價值的認定。一般情況下，給予的財物都是價值比較大的財產(chǎn)性利益，如房產(chǎn)、車輛、大額現(xiàn)金、股票、金銀首飾等；如果僅給予一些價值不是很大的財物，如紀念品、土特產(chǎn)等，一般不宜作為認定搞錢色交易違紀行為。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)紀委案件審理室）

【法規(guī)鏈接】

1.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2016年1月1日）

第一百零三條 搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

第一百二十七條 與他人發(fā)生不正當性關系，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

2.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2003年12月31日）

第一百五十條 與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

與現(xiàn)役軍人的配偶通奸的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。

重婚或者包養(yǎng)情婦(夫)的，給予開除黨籍處分。（辛堃）