中紀(jì)委：根據(jù)生效刑事判決給予黨紀(jì)處分不需進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面

中紀(jì)委：根據(jù)生效刑事判決給予黨紀(jì)處分不需進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面

2017年02月15日 16:43:34 瀏覽量: 來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 作者:鐘紀(jì)晟

　　基本案情

　　王某系A(chǔ)市B縣國(guó)土資源局原黨組成員、副局長(zhǎng)。2015年2月，因涉嫌貪污、受賄犯罪被B縣人民檢察院立案?jìng)刹椤Ｍ?月，因犯貪污罪、受賄罪被B縣人民法院判處有期徒刑十三年。王某不服，提出上訴。2016年6月，A市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。同年7月，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，B縣紀(jì)委給予王某開除黨籍、開除公職處分。

　　基層提問：

　　對(duì)王某進(jìn)行黨紀(jì)處分是否需要進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面？

　　分析意見：

　　對(duì)王某進(jìn)行黨紀(jì)處分，不需要進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面。

　　（一）違紀(jì)事實(shí)見面是執(zhí)紀(jì)審查階段確保案件質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作，應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)進(jìn)行。對(duì)此，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十三條明確規(guī)定，“調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)”；《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）也明確規(guī)定，“錯(cuò)誤事實(shí)材料，以調(diào)查組的名義落款”。調(diào)查組將案件移送審理時(shí)須同時(shí)附上違紀(jì)事實(shí)見面材料。對(duì)于根據(jù)生效刑事判決作出黨紀(jì)處分的，是否需要進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面，《條例》和《細(xì)則》并未規(guī)定。根據(jù)中共中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕33號(hào)）第14條的規(guī)定，依據(jù)生效的刑事判決對(duì)被審查人給予黨紀(jì)處分的，由執(zhí)紀(jì)審理部門直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效刑事判決提出相應(yīng)的黨紀(jì)處分意見。因此，該種情形既不需要立案調(diào)查，也不需要進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面。

　　（二）根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的相關(guān)規(guī)定，黨員因違紀(jì)被調(diào)查處理，也享有申辯、申訴等權(quán)利。因此，進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面有利于保障被審查人的權(quán)利。基于生效刑事判決對(duì)被審查人給予黨紀(jì)處分，鑒于相關(guān)違紀(jì)事實(shí)已被司法認(rèn)定，因此不進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面亦不影響對(duì)被審查人的權(quán)利保障。在我國(guó)刑事司法中，除少數(shù)案件因涉及國(guó)家秘密等不公開開庭審理外，絕大多數(shù)案件均公開開庭審理，且所有案件的被告人均有權(quán)聘請(qǐng)辯護(hù)人；被告人對(duì)一審判決不服的，可以提起上訴，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決，檢察機(jī)關(guān)也可以提出抗訴。在刑事司法制度設(shè)定了比較完善的權(quán)利保障和救濟(jì)途徑前提下，不進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面并不影響被審查人權(quán)利的保障。

　　但是，需要注意的是：（1）按照紀(jì)法分開、紀(jì)在法前的要求，黨員干部涉嫌犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)先作出黨紀(jì)處分，再移交司法機(jī)關(guān)處理；特殊情況需要司法機(jī)關(guān)先處理的，也應(yīng)在移送司法機(jī)關(guān)后及時(shí)作出黨紀(jì)處分。（2）依據(jù)生效的刑事判決對(duì)被審查人給予黨紀(jì)處分的，執(zhí)紀(jì)審理部門直接提取有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查，如發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其他違紀(jì)問題需要調(diào)查核實(shí)的，需轉(zhuǎn)交執(zhí)紀(jì)審查部門立案審查，并進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面，再一并作出處理。（3）對(duì)于涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)由執(zhí)紀(jì)審查部門提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)見面，然后作出處理。

　　【法規(guī)鏈接】（節(jié)選）

　　1.《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》

　　第四十一條　黨組織對(duì)黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對(duì)處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤意見和無理要求的人，要給以批評(píng)教育。

　　2.《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（中發(fā)〔2004〕19號(hào)）

　　第二十二條　黨組織對(duì)黨員作出處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對(duì)于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

　　3.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》（中紀(jì)發(fā)〔1994〕4號(hào)）

　　第三十三條　調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)。對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)不合理的意見，應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。

　　被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見。對(duì)拒不簽署意見的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。

　　4.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》（中紀(jì)發(fā)〔1994〕4號(hào)）

　　第三十五條　根據(jù)《條例》第三十三條的規(guī)定，與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)的錯(cuò)誤事實(shí)材料，其內(nèi)容應(yīng)包括：被調(diào)查人的主要錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)及責(zé)任。錯(cuò)誤事實(shí)材料不得泄露立案依據(jù)、調(diào)查過程、檢舉人、證明人等內(nèi)容。錯(cuò)誤事實(shí)材料，以調(diào)查組的名義落款。

　　5.《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕33號(hào)）

　　四、嚴(yán)格立案審批程序……規(guī)范對(duì)受到刑事處罰、行政處罰、政紀(jì)處分黨員的黨紀(jì)責(zé)任追究的立案程序。追究依法受到刑事處罰黨員的黨紀(jì)責(zé)任，由案件審理部門直接提取有關(guān)材料，依據(jù)生效的司法判決、裁定，提出相應(yīng)的黨紀(jì)處分意見，并向案件監(jiān)督管理部門備案。案件審理部門提取有關(guān)材料后經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其他違紀(jì)問題需要調(diào)查核實(shí)的，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。受到行政處罰、政紀(jì)處分或者被問責(zé)、組織處理后仍需追究黨紀(jì)責(zé)任的，以及涉嫌犯罪，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴、撤銷案件或者人民法院判決宣告無罪、免予刑事處罰、裁定終止審理，但需追究黨紀(jì)責(zé)任的，由案件檢查部門提取有關(guān)材料，辦理立案手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查核實(shí)。