去年3902人不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)被取消提拔資格

去年3902人不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)被取消提拔資格

2016年06月06日 08:57:00 瀏覽量: 來源:法制日?qǐng)?bào)視點(diǎn) 作者:陳 磊

　　專家稱

　　完善個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度需法律助力

　　孫某，中共黨員，某市副市長(zhǎng)，他家名下現(xiàn)有６套住房、兩個(gè)車位。

　　但孫某于２０１６年１月填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)，在“本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況”一欄，只填報(bào)了其本人名下的３套住房，隱瞞了擁有其他３套住房、兩個(gè)車位的情況。

　　這是今年５月中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站回復(fù)選登欄目披露的一則案件。

　　披露中稱，孫某作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，蓄意隱瞞真實(shí)房產(chǎn)情況，其行為構(gòu)成不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為，已違反組織紀(jì)律，需要給予紀(jì)律處分。

　　從中可以發(fā)現(xiàn)腐敗線索

　　按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的一項(xiàng)基本要求，是黨組織對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的有力手段。

　　中央紀(jì)委副書記張軍談及抽查官員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)曾表示：“看看報(bào)告得實(shí)不實(shí)，查出來的問題和報(bào)告的情況能否反映問題線索。我們主要是通過這些方式方法，努力地把‘老虎’和‘蒼蠅’找出來。”

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)在已經(jīng)廣泛地應(yīng)用個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度核查領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，在問題線索排查過程中，會(huì)從中發(fā)現(xiàn)一些可疑腐敗問題。

　　早在１９９５年４月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。

　　兩年之后，１９９７年７月，為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》。

　　２００６年９月，經(jīng)中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的通知，廢止了１９９７年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》。通知中指出，繼續(xù)執(zhí)行１９９５年中央頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。

　　２００６年的規(guī)定與１９９５年規(guī)定相比，申報(bào)的對(duì)象從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人擴(kuò)大到配偶、子女等家庭成員。

　　２０１０年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)新的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，廢止了２００６年的規(guī)定。據(jù)介紹，與２００６年的規(guī)定相比，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)職務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為的申報(bào)范圍更大、規(guī)定更為細(xì)致，對(duì)于有價(jià)債券等理財(cái)產(chǎn)品的種類規(guī)定更新、更明確。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，對(duì)黨忠誠老實(shí)、言行一致是黨員的基本義務(wù)，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的行為，在本質(zhì)上是對(duì)黨不忠誠、不老實(shí)，應(yīng)受到嚴(yán)肅處理。

　　關(guān)鍵是制度得到嚴(yán)格遵守

　　“從紀(jì)律審查實(shí)踐看，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)是一個(gè)較為突出的問題。”中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱。

　　２０１４年１月，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度從“只填不核”升級(jí)到“抽查核實(shí)”。當(dāng)年年底，中組部負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，抽查核實(shí)的結(jié)果可作為“領(lǐng)導(dǎo)干部是否清正廉潔”的重要依據(jù)，也可作為領(lǐng)導(dǎo)干部是否“帶病”的重要診斷。

　　中組部２０１６年１月披露的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２０１５年抽查的副處級(jí)以上干部中，因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等問題被取消提拔資格的３９０２人，受調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理的１２４人，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的１６０人。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露的案件之一是，２０１５年４月，河北省懷來縣縣委副書記、縣長(zhǎng)李玉清，因不如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等被依法罷免縣長(zhǎng)職務(wù)。

　　李玉清被免職前后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站黨紀(jì)處分通報(bào)貴州電網(wǎng)公司原副巡視員王和、廣東省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)林楚欣等人時(shí)，表述中開始涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)。

　　莊德水預(yù)測(cè)，下一個(gè)階段，個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度會(huì)向兩個(gè)方面繼續(xù)發(fā)展，第一個(gè)是抽查的比率會(huì)越來越高，以后抽查會(huì)常態(tài)化；第二個(gè)是個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的內(nèi)容會(huì)越來越廣。

　　北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲認(rèn)為，個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的范圍應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)還應(yīng)該加大處罰力度，讓個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)制度“長(zhǎng)出牙齒”。

　　“重要崗位、掌握重要權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)個(gè)人事項(xiàng)信息，會(huì)在限定的范圍內(nèi)向社會(huì)公開，這應(yīng)該是我們努力發(fā)展的方向。”莊德水表示，“這也有必要從國家立法層面制定相關(guān)法律，規(guī)范全體公職人員的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。”

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安建議，現(xiàn)階段可以通過制訂專項(xiàng)法律來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開。“最理想的辦法是制定反腐敗法，這樣可以對(duì)整個(gè)反腐敗制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，把零散于各種法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合，并增加現(xiàn)行法律里沒有規(guī)定的制度，包括領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開”。

　　杜治洲認(rèn)為，更為關(guān)鍵的是國家法律和黨內(nèi)法規(guī)得到切實(shí)執(zhí)行，“制度沒有起到應(yīng)有的約束作用，不是因?yàn)榱⒎▽蛹?jí)不夠，而是執(zhí)行不力，比如發(fā)現(xiàn)機(jī)制、處理機(jī)制等這些方面有很多事情要做”。

　　“通過嚴(yán)格遵守個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，若干年后實(shí)現(xiàn)整個(gè)干部體系個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度全覆蓋，廉政建設(shè)就會(huì)取得更好的成效。”杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。