杭州：打通正風反腐“最后一公里”

杭州：打通正風反腐“最后一公里”

2016年08月03日 16:00:41 瀏覽量: 來源:中國紀檢監(jiān)察報 作者:李光 孟露

　　成立巡察組、發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、問責追責……借鑒巡視工作的經(jīng)驗做法，今年以來，浙江省杭州市全面啟動巡察工作，努力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，促進全面從嚴治黨向基層延伸。

　　杭州市紀委負責人介紹，該市的巡察工作由區(qū)、縣（市）黨委領導，紀委組織開展。根據(jù)部署，從2016年開始，杭州市要求各區(qū)、縣（市）原則上每年組織一次巡察，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

　　一線巡察，逐個登記聽意見

　　“巡察組來社區(qū)了，我要去反映問題。”4月29日，村口社區(qū)的居民老俞趕早來到社區(qū)辦公點。幾天前聽說區(qū)里的巡察組在社區(qū)接待群眾來訪，老俞特意趕過去反映問題。和他一樣來反映問題的群眾已經(jīng)在門口排起了長隊。當天，巡察組工作人員對來訪群眾逐個登記，一一耐心聽取意見。

　　基層巡察帶來的正風反腐成果，正在化為群眾實實在在的“獲得感”。據(jù)了解，今年首輪巡察中，西湖區(qū)委巡察組共接待來訪群眾56人次，受理群眾反映的問題81個，提出整改建議28條。根據(jù)梳理出的問題，區(qū)紀委共核查9大類27個問題，發(fā)現(xiàn)村干部侵占群眾利益和涉嫌腐敗問題線索4個。

　　“不僅要讓群眾看得見‘戰(zhàn)果’，還要讓群眾感受到‘過程’，讓群眾參與其中。”杭州市紀委負責人表示，今后的巡察工作一方面要瞄準全覆蓋的目標，實現(xiàn)對基層單位的巡察全覆蓋；另一方面也將采取適當?shù)姆绞较虮谎膊靻挝弧⒋澹ㄉ鐓^(qū)）公開反饋相關工作進展或結果，接受群眾監(jiān)督。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年上半年，杭州市300余個巡察組深入一線共發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風和腐敗問題153起，移交后處理黨員干部229人，其中黨紀政紀處分82人，市本級通報曝光典型問題11起。

　　隨機走訪，發(fā)現(xiàn)問題顯神通

　　最近，淳安縣大墅鎮(zhèn)紀委書記曾愛兵和往常不一樣，上下班都要到幾十公里外的石林鎮(zhèn)。他和另外幾名干部一起來到石林鎮(zhèn)石林村，隨機走訪農(nóng)戶，詢問村里黨員干部的作風狀況和村里的相關事宜。在未來兩周，曾愛兵等人將長駐在石林鎮(zhèn)，對該鎮(zhèn)各個行政村進行作風巡察。

　　大墅鎮(zhèn)紀委書記帶隊巡察石林鎮(zhèn)，這樣交叉巡察的做法，普遍運用于淳安縣的基層巡察工作當中。

　　“去年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉巡察，今年則是以派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組隊成立12支巡察組。”經(jīng)過一年的實踐，淳安縣紀委負責人覺得，交叉巡察、聯(lián)合巡察大大降低了人情因素干擾，提升了巡察實效。

　　為破解縣域環(huán)境相對較小、人頭熟、鄉(xiāng)規(guī)民約各不相同等影響基層監(jiān)督執(zhí)紀的問題，杭州市各區(qū)、縣（市）動足了腦筋。

　　在桐廬縣，專項巡察、基層巡察以及縣級巡察是開展巡察工作的“三把利劍”，三項巡察分別對應發(fā)現(xiàn)某類（個）突出問題、面上整體黨風廉政建設工作、農(nóng)村基層侵害群眾利益問題。

　　西湖區(qū)完善考核體系，提高巡察結果在黨風廉政建設責任制考核中的比重。同時，與審計、稅務、國土、環(huán)保等職能部門之間實現(xiàn)線索共享和聯(lián)動，探索構建線索聯(lián)動機制、成果移交和反饋機制，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。

　　殺回馬槍、補制度缺漏，鞏固巡察成果

　　2015年底，淳安縣委派出24個巡察組對全縣423個行政村進行了為期一月全覆蓋的基層作風巡察，共發(fā)現(xiàn)各類問題1140個。為確保整改落到實處，今年3月，淳安縣委專項巡察組再次出動，對1140個問題的整改落實情況進行“回頭看”。

　　做好巡察“后半篇文章”，也是今年杭州市巡察工作關注的重點。“如同巡視一樣，巡察工作要發(fā)揮震懾、遏制、治本作用。”杭州市委常委、市紀委書記陳擎蒼表示，要高度重視巡察成果的充分運用，并將巡察成果通過制度固化。

　　據(jù)悉，杭州市紀委要求建立掛號銷號機制，并對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行分類處置。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，則要列出具體清單，建立工作臺賬，實行分類處理和銷號管理。“通過巡察，要有效提煉普遍性、規(guī)律性、全局性問題，推動各地及時研究出臺切實管用的制度機制。”陳擎蒼說。