鎮海：利用駐點契機 發現問題 形成震懾

鎮海：利用駐點契機 發現問題 形成震懾

2016年08月08日 14:33:52 瀏覽量: 來源:浙江省紀委監察廳 作者:

　　寧波市鎮海區委巡察組充分利用駐點巡察的契機，緊盯四個方面，在有限時間內準確地了解掌握巡察對象的基本情況，精準發現問題。今年以來，鎮海區完成了對12家單位的巡察，共發現問題112項，梳理出廉政風險點24個；已移交的線索中辦結26件，黨政紀處分5人，組織處理22人，其中4人為縣處級干部，有效發揮了巡察的發現問題、形成震懾的作用。

　　緊盯“上、中、下”，強化人的監督。區委巡察組充分認識到巡察是政治巡察而非業務巡察，著力把巡察工作重點放到黨組織上，特別是放到具體的領導干部上，切實強化對人的監督。一是給一把手“政治畫像”。巡察前，通過向組織部門函詢“一把手”任職期間的各方面考核情況，深入了解其工作、思想、作風情況，從中找出在遵守政治紀律、組織紀律和政治規矩方面可能存在的苗頭性、傾向性的問題；抽查《領導干部報告個人有關事項》填報表，考察“一把手”對組織的忠誠度；從審計報告、專項性檢查報告中指出的問題入手，結合書記辦公會議、黨委班子會議中對重大事項決策過程的記錄，著力為“一把手”進行“政治畫像”。二是給中層干部“立體掃描”。對權力相對比較集中、資金流量比較大的關鍵崗位的中層干部，通過調閱獎勵補助類專項資金下撥清單、工程建設項目清單、“三拆一改”項目清單，結合聽取專項工作匯報、個別談話的方式，摸清其手中權力運行的機制，從可能存在的風險點入手查找問題。三是給群眾身邊的干部“全身體檢”。結合巡察前獲得的信訪材料和網絡輿情信息中反映的長期未能解決、影響民生“小事件”，通過明查暗訪、詢問知情人，鎖定那些貼近群眾身邊的干部，發現他們履職過程中生冷硬推、不作為、慢作為、吃拿卡要的行為，揪出那些“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”。如，一人因借子女婚宴收受管理服務對象大額禮金被黨紀處分；一人因接受關聯企業宴請、兩人因介紹親屬到業務相關聯企業任職，被組織處理。

　　緊盯“財、物、產”，注重事的規范。財、物、產是一個單位的核心資源，也是極易滋生腐敗和不正之風的重點領域。一是深挖詳查“財”的支出。通過查找財物報表、會計科目留下的蛛絲馬跡，對照相關財物管理制度，發現在擠占專項經費、大額資金支付依據不足、違規公款考察、違規列支招待費、違規發放福利等方面存在的問題。二是回溯細查“物”的交易。通過查閱被巡察單位資源交易與配置、資金往來等方面相關原始記錄、檔案資料，尤其是查找巡察對象在大宗物資采購、資源交易等方面存在的問題，著力發現問題線索。三是實地嚴查“產”的處置。通過實地走訪、傾聽群眾的呼聲、約談知情人，重點關注被巡察單位及下屬的資產出租、收益和“三產”企業等方式，著力發現處置不規范、資產流失等方面的廉潔問題。

　　緊盯“決、執、監”，聚焦權的運行。決策權、執行權、監督權如何相互制約又相互協調，是權力是否健康有序運行的關鍵，也是巡察監督的重點。一是以科學、民主、依法為標準，緊盯決策部署，通過查詢黨委(黨組)會議紀要、書記辦公會議記錄以及巡察前獲取的審計報告、專項性檢查報告等形式，看領導班子在“三重一大”、干部選任等重點事項的決策上程序是否到位，決策是否科學、民主、依法依規。二是以廉潔、規范、高效為標尺，盯緊決策部署推進情況，查執行過程是否規范到位。巡察發現，工程招投標程序執行不力、邀請招標、直接發包、拆遷安置補償執行標準不統一等違規執行的情形依舊存在，農村“小微權力”運行不規范現象仍有發生。三是以嚴格、剛性、及時為刻度，緊盯監督責任的落實，通過違紀違規事項反推監督過程中事前“踢皮球”、事中“不作為”、事后“推責任”的現象，加大巡察力度，揭開“消極監管”這頂不規范權力運行中的“保護傘”。

　　緊盯“責、改、制”，體察廉的推進。充分發揮巡察發現廉政問題的“尖兵”作用。一是把握關鍵，看責任是否落實。結合近三年書記辦公會議、黨委班子會議中對廉政建設的工作部署、專題研討及后續跟蹤問效的記錄材料，檢查黨委(黨組)的主體責任、“一把手”的第一責任人責任、班子成員的“一崗雙責”以及紀檢組(紀工委)的監督責任是否落實到位。二是把握重點，看問題是否整改。匯總被巡察單位歷年審計報告和專項檢查報告中已指出的問題，重點檢查黨委班子整改效果，是否存在明知有問題卻不整改，整改了卻避實就虛、避重就輕等情況。三是把握根本，看制度是否剛性執行。對照被巡察單位已建立的廉政制度，查看制度執行的臺賬資料和區效能檢查通報、黨紀政紀組織處理決定、廉政談話記錄，實地驗證在黨風廉政建設上取得的成績是否得到鞏固提升，黨風廉政建設制度是否落地生根。(寧波市紀委)