探尋村級治理雙贏新路徑

探尋村級治理雙贏新路徑

2016年10月11日 09:33:11 瀏覽量: 來源:人民日報 作者:

　　“黨群議事會‘議’出發展新天地，‘一核三體’開創村級治理新局面。”這是江蘇沛縣龍固鎮韓莊社區黨總支書記周洪躍在全縣村（社區）新任支部書記培訓班上的發言主題，得到了在場基層黨組織書記的好評。

　　去年以來，沛縣針對村“兩委”決策與村民參與脫節、村級事務管理與村民監督缺位的現象，以龍固鎮韓莊社區為試點，建立村級黨群議事會，探索構建以村黨組織為領導核心、黨群議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體的“一核三體”運行機制，謀求基層黨組織政治引領與村民自治的和諧統一，為農村改革發展穩定提供有力保障。

　　黨群議事會，解集體經濟發展難題

　　黨群議事會由村“兩委”班子成員、駐村“兩代表一委員”、黨員代表、村民代表、駐村單位代表等組成，凡是有關村集體資產、資源、資金的支配使用和事關全村發展和多數村民利益的重大事項都由黨群議事會民主決策。

　　韓莊社區內有個三河尖煤礦，帶來了區位和資源優勢。經黨群議事會多次商議，韓莊干部群眾一致認為，絕不能守著“金碗”討飯吃。為發揮好近礦優勢，社區利用集體積累在煤礦北門創辦超市，打好商貿牌；適時抓住煤礦興建大型洗煤廠的機遇，成立了物資貿易公司，對洗選副產品煤矸石實行統包統銷。僅此兩項，年增集體經濟收入100余萬元。

　　經過大家的打拼，全社區現已辦企業、店鋪和種養、加工項目400多個，居民就地轉移就業率達100％，2015年全社區人均收入突破2萬元，集體經濟收入達360萬元。

　　村民委員會，讓群眾共享發展成果

　　村民委員會作為“一核三體”中的執行主體，始終圍繞保障和發展群眾利益、改善百姓生活條件來履行職責。

　　村集體收入的不斷增加，帶來的是生活環境的改善和生活質量的提高。環境好了，生活美了，韓莊社區黨支部又把注意力放在聚人心、送關懷上。“通過黨群議事會提議，我們免費為居民安裝了自來水和有線電視；全額資助居民新型合作醫療；農業生產費用全部由居委會集體負擔；未成年孤兒每月發放生活補助金50元、55歲以上老人每年發放400元、70歲以上老人每年發放600元；婚喪嫁娶每戶補助400元；考取高校的學生給予2000元至5000元獎勵。”周洪躍介紹。這一系列惠民政策進一步改善了居民生活，提升了人居環境。清晨，迎著鳥語花香在休閑廣場上打拳、跑步，在健身器材上鍛煉身體，這樣的晨練鏡頭在韓莊社區隨處可見。居民周友清說，每天早晨起床后，他要做的第一件事就是在社區里走上一圈，這樣一天都有精神。

　　監督委員會，使干部清白、百姓明白

　　村務監督委員會作為“一核三體”的監督主體，全程參與、跟蹤、監督黨群議事會決議事項的執行情況，確保黨員群眾關心的熱點、難點問題得到解決。

　　水電費、田間管理費、基礎設施維護費……韓莊居民史士明沒事的時候，就會去居委會的財務公開欄看看。 “財務公開讓俺們心里有了一本‘明白賬’，不但給了俺們明白，也還了干部清白。”史士明說。

　　周洪躍介紹，為讓居民做個真正的“明白人”，社區設立財務公開欄，實行財務公開化、透明化、民主化管理，“每年社區會有500多萬元的資金流水，有了這樣嚴密的程序，居民對我們放心，我們也減少了工作顧慮和壓力。”

　　沛縣在總結龍固試點經驗的基礎上，組織各鎮、街道39個黨建示范點村黨組織書記進行現場觀摩，要求各鎮、街道在示范點先行先試、作出示范。在今年9月村、社區黨組織換屆過程中，沛縣把推行黨群議事會制度、構建“一核三體”民主治理機制作為換屆的重要任務在全縣推廣，176個條件成熟的村（社區）建立了黨群議事會。