落實“五不直接分管” 制約“一把手”權(quán)力

落實“五不直接分管” 制約“一把手”權(quán)力

2016年11月17日 09:27:28 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:本網(wǎng)記者 朱詩意 通訊員 毛勇鋒

　　“小錢，以后報銷發(fā)票要找方局簽字，何局不直接分管財務(wù)了。”近日，淳安縣交通運輸局干部小錢到財務(wù)報銷發(fā)票時，財務(wù)人員告訴他。小錢覺得有點奇怪，“一把手”怎么不管財務(wù)了?詢問后才知道，局領(lǐng)導(dǎo)班子的工作分工最近進(jìn)行了調(diào)整。

　　其實在淳安縣，不光是交通運輸局對領(lǐng)導(dǎo)班子工作進(jìn)行了分工調(diào)整。

　　10月初，淳安縣委發(fā)文在全縣范圍全面推行單位主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”制度，即各單位主要負(fù)責(zé)人不再直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)項目、物資(服務(wù))采購和審批(執(zhí)法)事項，同時進(jìn)一步明確各單位重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用必須經(jīng)過集體決策，建立“副職分管、正職監(jiān)督、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門據(jù)此對領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行了調(diào)整，把“一把手”直接分管的這些事項，交由班子其他成員負(fù)責(zé)，對“一把手”權(quán)力進(jìn)行“瘦身”，強(qiáng)化“一把手”權(quán)力的監(jiān)督制約。

　　“如何制約和監(jiān)督‘一把手’的權(quán)力，一直是個老大難問題。”淳安縣紀(jì)委副書記方愛民說，“我們認(rèn)真分析過原因，主要是‘一把手’權(quán)力過度集中，他在領(lǐng)導(dǎo)班子中地位最高、權(quán)力最大，很多‘一把手’集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身。特別是涉及人、財、物方面的權(quán)力，班子其他成員既無權(quán)監(jiān)督，也不了解情況無法監(jiān)督。”

　　“在班子里‘一把手’抓全面，我們副職根據(jù)分管范圍管好自己的事，不是我自己分管范圍的事我也不便多管多問。”某單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員說。

　　正因為大權(quán)獨攬監(jiān)督乏力，致使少數(shù)“一把手”存在用人一言堂、花錢一支筆、辦事一人定的現(xiàn)象。主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”就是針對這一現(xiàn)象，從制度上對“一把手”權(quán)力進(jìn)行分割，明晰具體的權(quán)責(zé)范圍，劃分好“一把手”與班子其他成員的權(quán)責(zé)邊界，起到制約“一把手”權(quán)力的作用，防止出現(xiàn)大權(quán)獨攬進(jìn)而掙脫規(guī)矩韁繩的情況。

　　“一把手”不直接分管人、財、物了，那么他管什么?

　　方愛民介紹:“一把手”五不直接分管并不是“一把手”不管,“一把手”仍然要對這些事項負(fù)總責(zé)，重點是加強(qiáng)對分管副職的指導(dǎo)和監(jiān)管，切實發(fā)揮黨委(黨組)黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，讓“一把手”能更好的履行黨內(nèi)監(jiān)督第一責(zé)任人的職責(zé)。

　　“我認(rèn)為這是一件好事。原來什么事都要我‘拍板’，看上去權(quán)力很大，其實壓力也很大。”一位“一把手”談起“五不直接分管”制度時說，“現(xiàn)在我不直接分管，具體事項交由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，我主要負(fù)責(zé)監(jiān)督，這對我自己也是一種保護(hù)。”