屬地監管 建設指揮部繃緊”紀律弦”

屬地監管 建設指揮部繃緊”紀律弦”

2016年11月17日 10:48:42 瀏覽量: 來源:浙江黨建網 作者:本網記者 朱詩意 通訊員 羅麗英

　　“街道紀工委對我們進行屬地化監管后，加大了監督廣度和深度，通過全流程監督，變事后監督為事先防控，建設指揮部主體責任落實更到位了，黨員干部作風效能明顯提升了，工程建設管理更規范、高效、廉潔了。”杭州市上城區某建設指揮部負責人介紹了該指揮部一年來的黨風廉政建設成效，這一切都歸功于上城區推行的建設指揮部屬地監管體制改革。

 　 建設指揮部，這個概念可能大家不太清楚，簡單來說，建設指揮部負責制是我國對大中型工程建設項目管理所采用的一種基本組織模式，全面負責從項目建設前期工作開始，直至投產驗收的組織管理工作。其主要職責是：認真貫徹執行國家有關投資與建設的方針、政策、法規、規范和標準，按照國家計劃和批準的設計文件組織工程建設，統一領導、指揮參加工程建設的各有關單位，確保建設項目在國家核定的投資范圍內，保質、保量、按期建成投產，發揮效益。

　　2015年9月，杭州市上城區率先試水，探索建設指揮部黨風廉政建設屬地化監督管理先河。將湖濱指揮部等7家原歸口區城建城管紀工委監督的單位,按行政區域劃歸當地街道試行屬地監管，街道紀工委履行區派駐紀檢監察機構監督職責，負責對指揮部執行黨的紀律、貫徹落實區委重大決策部署、執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、領導干部和工作人員廉潔自律情況進行監督，推動指揮部黨風廉政建設和反腐敗等各項工作的深入開展。

　　眾所周知，建設指揮部歷來是腐敗案件高發、易發領域，也是各種巡視巡察及專業審計存在問題較多的部門，屬黨風廉政建設重點領域，廉政風險大，急需強化紀檢監督。

　　“上城區存在工程建設、拆遷安置領域違規違紀問題比較突出，建設指揮部監管力度不夠……”這是2015年6月浙江省委巡視組對上城區進行巡視后的反饋。按照浙江省委巡視組及市紀委相關建議要求，上城區授予5個街道紀工委派駐(出)紀檢監察機構的職權，以“監督+協助”模式開展紀檢監督。

　　“2010年時，上城區城建城管紀工委同時監管全區7個建設指揮部、城管局和住建局，面臨監督任務繁重、紀檢力量薄弱等困難，對建設指揮部的紀檢監管效果不佳，成效不明顯。”原上城區城建城管紀工委書記、后轉崗為清波街道紀工委書記的沈如興對前后變化有著切身體會，“由‘歸口’變為　‘屬地’后，實現了‘1’對‘7’到‘1’對‘1’的轉變，人員力量得到明顯加強，街道紀工委‘浸入式’監管，較好解決了指揮部工程建設領域監管短板，紀檢監督更精準，更深入，更有效了。”

　　推行指揮部屬地管理的另外一個動因，源于上城區紀委深入貫徹落實“三轉”要求，不斷探索紀檢體制改革創新的動力。

　　“2015年3月起，上城區6個街道全部配齊街道紀工委書記、副書記，15名街道專職紀檢干部全部回歸主業，完成了‘三轉’。”　上城區紀委干部室負責人說道，“考慮到轄區街道與建設指揮部工作聯系密切，對指揮部情況熟、人員清、問題明的優勢，我們希望以紀檢體制改革創新這一方式，既提升對建設指揮部的監督實效，也確保街道紀工委書記、副書記專職專用后充分發揮職能作用，多一個大展身手的舞臺。”

　　近一年來，街道紀工委以勇探索、敢擔當、顯作為的精神面貌，基本厘清了指揮部屬地監管工作的規律和職責，紀檢監督工作有了巨大的轉變，形成了比較成熟、規范的建設指揮部屬地監管體系。

　　清河坊街區管委會主任鄧海鷹說：“屬地監管后，建指揮部繃緊‘紀律弦’，指揮部更加注重黨風廉政建設和工程項目建設‘兩手抓’。特別是在這次G20峰會中，紀工委對建設項目進行工程進度、質量安全、廉潔自律方面的監察，為促進我們能按時完成峰會建設項目，提供了支持保障。