蓮都：堅持巡察全覆蓋 贏了民心促和諧

蓮都：堅持巡察全覆蓋 贏了民心促和諧

2016年11月24日 10:55:58 瀏覽量: 來源:浙江省紀委監察廳網站 作者:麗水市紀委

　　農村基層作風，是黨風政風在基層的反映，基層作風的好壞直接關系黨的執政根基是否牢固。黨中央指出，對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。2015年10月以來，麗水市蓮都區開展農村基層作風巡察工作，直擊群眾身邊的“四風”和腐敗問題，以利劍出鞘之勢破除農村基層不正之風。

　　立足標本兼治，化解農村“沉疴痼疾”。電話專線投訴、不記名來信來訪，是巡察組廣開舉報渠道的縮影。為更好地征集意見，巡察組還變“被動接訪”為“主動下訪”，直接進村入戶向群眾收集訴求。截至目前，在基本完成巡察的16個村當中，共發放征求意見表6770份，收到來信1121封，收集問題2607條次，如村級“三務公開”不到位、涉農資金發放不及時、村級民主管理不規范、虛報謊報項目開發套取資金等。

　　把準脈象后，就要對癥下藥。巡察組將問題線索逐條編號，按照口頭建議、書面交辦、移送職能部門、終止核實等四種類別，分類分批處置。并建立督辦反饋清單，落實簽字背書制度，跟蹤督促各單位辦理，確?！笆率掠谢匾?、件件有落實”。如，碧湖鎮郎奇村違法建設別墅問題，2006年至今已歷經11年，群眾急切解決，社會各界熱切關注，省委巡視組掛牌督辦。目前完成了61戶(60宗)非本村人員違建房屋的沒收程序，取得突破性進展。白云街道城北村城北商貿大廈項目多年來未能竣工驗收，巡察組進駐后牽頭各單位進行協調，現已通過整體竣工驗收，進入處置房產階段，城北村多年的“心病”得到了根治。

　　立足服務群眾，疏解群眾“急愁難盼”。農村基層作風巡察制度，在以“巡”促“改”，“治病樹、拔爛根”，形成震懾的同時，還著力于為民辦實事原則，解決群眾身邊急、愁、難、盼的實際問題。

　　在已開展巡察的村當中，巡察組累計進行調查談話678人次，接待群眾來訪93批次。其中，有不少問題是貼近群眾生活的“一線”問題，如土地征用、生態公益林補償款等涉農惠農資金發放不到位，低收入農戶、低保戶認定過程中優親厚友，群眾蓋章辦事不方便等。對于一些與群眾緊密相關的問題，巡察組經初步核實后，直接進行指導整改。

　　如，雅溪鎮蓮房村某村民，因各種問題導致建房手續未獲審批，一家9口人只能擠在60多平米的房屋里生活，條件十分艱苦，巡察組及時進行協調后，現該村民已完成房屋建造，居住條件得到了極大改善。峰源鄉新村村4個村民小組、聯城街道蘇埠村400余戶村民生態公益林補償款未發放到戶，經巡察組與相關部門對接后，已落實款項并著手造冊發放。

　　力所能及地辦實事，集中精力解決問題，使巡察工作成為推動農村基層作風建設和民生改善的“助推器”和“導向儀”，是巡察組一貫堅持和奉行的目標。

　　立足完善制度，以實效換取“民心紅利”。農村基層之所以成為腐敗的多發區，關鍵原因是一些制度存在漏洞，改革尚未完善。巡察組在“驟雨打荷葉”般出擊之時，也以制度建設“疏雨滴梧桐”綿綿發力、久久為功，保障問題整改，轉化出反腐效果。巡察組層面上，建立了“四單二報告”機制，使“發現問題-分析問題-解決問題”的模式實現全程動態化、可視化、痕跡化管理。不僅區級出臺農村基層作風巡察制度，各鄉鎮(街道)也逐步完善長效機制，釋放出持續推進整改的信心和決心。

　　如老竹鎮梁村村群眾反映強烈的，村級公章由村干部私人保管，導致群眾“門難進、事難辦”的問題，該鎮進一步完善了村級公章管理保管使用制度，對全鎮12個村的公章統一保管使用，方便群眾辦事，贏得了群眾的一致好評。碧湖鎮針對群眾反映強烈的村干部大操大辦婚喪喜事等問題，出臺了《村雙委干部操辦婚喪喜慶事宜管理辦法》，要求村雙委干部操辦婚喪喜慶事宜，喜事須提前7天報告，喪事于事后5日內報告，現節儉操辦婚喪喜慶事宜的風氣逐漸形成。同時，該鎮進一步完善三務公開制度，增設公開點位，確保了群眾的知情權。推動從嚴治黨直抵基層一線，用實效換來民心，這是農村基層作風巡察制度帶來的“紅利”。

　　立足改善干群關系，鞏固農村基層政權。農村基層權力的公開規范運行不到位，群眾對干部信任缺失、關系疏遠，干部對群眾“怕”、“防”多于“親”、“靠”，給農村穩定帶來現實挑戰和長期隱憂。如，村級財務公開工作中公開內容籠統、公開方式單一、公開不及時、群眾看不懂。土地征用、工程建設等問題上個別利益和公共利益的沖突加劇等。

　　對此，巡察組建立了“村民代表大會解釋說明制度”，在干部和群眾中間架起一座“連心橋”，以公正、嚴謹的態度打通影響干群關系的“最后一公里”。巡察中，對群眾長期反映、經核實存在誤會的問題，由鄉鎮政府或村雙委在村民代表大會上進行逐條解釋說明，讓“舊事翻篇”。如，仙渡鄉南源村群眾反映的2008年雪災補助款不知去向、下山脫貧資金20萬元被村干部侵吞，雅溪鎮蓮房村群眾反映的4000畝公益林補助款不知去向等反映失實的問題，經解釋說明消除了群眾的疑慮。截至目前，已向12個村解釋說明各類問題90余條。

　　經核實存在的問題，秉公處置、絕不手軟。如反映巖泉街道九里村村干部章某、阮某偽造材料騙取安置房問題，已移交公安、檢察院處理。反映麗新鄉農技站退休干部雷某拖欠村集體資金，侵占他人土地問題，經區紀委介入后已查清事實，雷某主動將9297.8元欠款退還給村集體，并和鄰居就土地糾紛達成了和解。巡察組認真負責的態度得到了群眾的認可，贏得了群眾的信任。

　　農村基層作風巡察工作任重道遠，按計劃，今年將完成14個鄉鎮街道至少一個重點村的巡查，蓮都區將一以貫之，堅持全覆蓋、促整改、有威懾，實現贏民心、促和諧、保安定。