慈溪“3+”機(jī)制破解政商“親”“清”難題

慈溪“3+”機(jī)制破解政商“親”“清”難題

2016年12月13日 09:50:27 瀏覽量: 來源:浙江黨建網(wǎng) 作者:鄭潔

 　 長期以來，政商關(guān)系一直是一個(gè)“剪不斷、理還亂”的難題。近年來，浙江慈溪市多頭發(fā)力、積極探索，尤其是注重發(fā)揮紀(jì)委保障助力作用，通過建立“3+”機(jī)制著力破解政商關(guān)系“親”“清”難題。

　　“制度+行動(dòng)”，避免政商之間“拉拉扯扯”。建立健全防止領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域防止利益沖突和利益輸送的規(guī)定》，制定落實(shí)相關(guān)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)領(lǐng)域的廉潔從政行為。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)干部在公款存放方面發(fā)生利益沖突和利益輸送的辦法》，對(duì)全市各行政事業(yè)單位和國有企業(yè)開展公款存放情況的開展全面自查，制訂關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位公款存放管理的實(shí)施辦法和進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)財(cái)政專戶資金管理的意見，將公款存放納入“三重一大”集體決策范疇，推行競爭性存放，從源頭上遏制“以權(quán)吸儲(chǔ)”現(xiàn)象。深入開展“一家兩制”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。明確“一家兩制”和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬從業(yè)回避的具體情形，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為親屬或親屬企業(yè)拉業(yè)務(wù)、跑關(guān)系、謀利益。探索建立“一家兩制”回避信息庫，對(duì)列入回避對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)依規(guī)調(diào)整崗位，對(duì)調(diào)配中可能出現(xiàn)“一家兩制”的領(lǐng)導(dǎo)干部提前進(jìn)行回避，對(duì)直系親屬崗位變動(dòng)后符合“一家兩制”適用情形的領(lǐng)導(dǎo)干部要求在30日內(nèi)進(jìn)行“一事一報(bào)”。

　　“鼓勵(lì)+問責(zé)”，力促政商之間“親親切切”。針對(duì)政商“背對(duì)背”“談商色變”等異化現(xiàn)象，慈溪市紀(jì)委第一時(shí)間制定《公職人員擔(dān)當(dāng)容錯(cuò)和不作為問責(zé)辦法》，從正反雙向發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)和指導(dǎo)。明確五種擔(dān)當(dāng)容錯(cuò)免責(zé)情形。對(duì)“目的為公、決策民主、有錯(cuò)即改”的空白領(lǐng)域改革先行、模糊地帶主動(dòng)作為、突發(fā)狀況敢作敢為等系列職務(wù)行為，適用擔(dān)當(dāng)容錯(cuò)機(jī)制。對(duì)符合免責(zé)條件的公職人員，從個(gè)人考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用、紀(jì)律審查等四個(gè)方面不做負(fù)面評(píng)價(jià)并予以免責(zé)。嚴(yán)肅整治五大類不作為現(xiàn)象。綜合問題產(chǎn)生原因、造成后果等情節(jié)，對(duì)“狀態(tài)不佳、擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行不力、漠視群眾、失職瀆職”等問題進(jìn)行問責(zé)，建立“擔(dān)當(dāng)可容錯(cuò)、不作為要問責(zé)”的工作導(dǎo)向，形成倒逼壓力。

　　“自律+監(jiān)督”，力促政商之間“清清白白”。以自覺恪守底線為基本，打好政商交往廉潔基礎(chǔ)。進(jìn)一步明確政企關(guān)系的邊界，力促黨員干部和企業(yè)家交往時(shí)心中有數(shù)，自覺做到不踩線、不越界。明確人情交往的“底線”，梳理出“違規(guī)出入私人會(huì)所”、“接受可能公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂”等交往禁區(qū)，從細(xì)微處著手，管住黨員干部“手”和“嘴”，做到政商之間“人情之中有原則，交往當(dāng)中有政治”；明確廉潔修身的“底線”，梳理出“搞權(quán)色交易”“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味”等生活禁區(qū)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把《準(zhǔn)則》和《條例》的要求融入日常工作和生活中。以強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，確保政商交往及時(shí)糾偏。專項(xiàng)監(jiān)督突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如以“收送節(jié)禮”等為重點(diǎn)對(duì)40余家單位開展節(jié)前暗訪；日常監(jiān)督突出問題導(dǎo)向，針對(duì)一些黨員干部和商人“勾肩搭背”的現(xiàn)象，加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“8小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈、休閑圈。同時(shí)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。若發(fā)現(xiàn)“踩紅線”的黨員干部，一經(jīng)查實(shí)予以嚴(yán)肅處理，并通報(bào)典型違紀(jì)案例敲響紀(jì)律警鐘。（作者單位 慈溪市紀(jì)委宣教室）