杭州市推動管黨治黨 邁向標本兼治

杭州市推動管黨治黨 邁向標本兼治

2016年12月13日 14:44:02 瀏覽量: 來源:杭州日報 作者:趙芳洲 鄭莉娜 季軒

　　紀律這把尺子，始終是用來衡量黨員行為的底線標準，是黨員不能逾越的高壓線，也是一個政黨的生命線。不難發現，這些年紀委發布的通報中，“紀律”成分越來越重。不僅如此，注重抓早抓小，推行治本舉措，也逐一透露出全面從嚴治黨工作的一大變化:聚焦紀律，把紀律和規矩挺在前面。

　　落實“四種形態”挺紀在前

　　管黨治黨用上“新處方”

　　“要不是紀委及時提醒糾正，我估計就要被通報曝光了。”回憶起前段時間險些觸碰紀律底線的事情，杭州市某局副局長鄭某仍然心有余悸。

　　此前，有群眾反映鄭某存在違規使用下屬單位公車的情況，后經查證，原來是由于私家車維修保養，鄭某臨時借用了下屬單位的公車參加了一天的公務活動。由于事出有因，也考慮到鄭某事先向單位主要領導作了口頭報告等因素，市紀委沒有給予其紀律處分。但是，市紀委對其進行了提醒談話，要求說明情況，今后嚴格履行相關手續，避免類似情況再次發生。

　　發揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，要運用好監督執紀的“四種形態”:黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

　　“四種形態”以黨的紀律為尺子進行劃分，既針對苗頭性問題，又覆蓋了各種違紀行為。“就是把紀律挺在前面，抓早抓小，及時治‘病樹’、拔‘爛樹’，保護好整片‘森林’的健康。前三種形態用的是中醫，最后一種是西醫。”省委常委、市委書記趙一德曾用這樣一個形象比喻來解釋“四種形態”。

　　“四種形態”的實施，就是要將黨員干部出現的苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態，在法律“紅線”之上設置多道防線，攔截黨員干部從違紀走向違法。

　　嚴管就是厚愛

　　黨員拿起“手術刀”自我剖析

　　李某是杭州市衛計委下屬某單位的“一把手”，長期以來工作優秀，在職工中也頗有威望，沒想到卻在“小節”上栽了跟頭。

　　前不久，市紀委駐市衛計委紀檢組收到一封舉報件，反映李某涉嫌私設“小金庫”違規發放福利。事件還在調查中，李某就主動找到了紀檢組。

　　原來幾年前，市衛計委里有一部分獎金沒有分發到位，李某分管部門的職工對此頗有微詞，“大家有情緒，我想著應該安撫一下，就動了套取會議經費的念頭。”就這樣，該單位私設了近8萬元的小金庫，并將其中的一部分以獎金名義發給了職工。

　　推心置腹的交流中，李某完整地陳述了違規發放福利的經過。正是因為他主動向組織講清了問題，并積極采取措施加以整改，最大程度減少了負面影響。

　　與執紀審查相比，黨委主要負責人參與的談話函詢更能體現組織的嚴管厚愛，方式也更為靈活。過錯的干部也因此逐漸意識到，這是組織在給機會，主動交代問題、知錯就改，就能夠放下包袱、輕裝前進。

　　市紀委工作人員總結多年執紀辦案得出的經驗教訓，建議有問題的黨員干部要珍惜組織給予的機會，“黨組織培養一個領導干部很不容易，只要沒有到不可挽救的地步，都會給予改正的機會。一時糊涂犯下錯誤，能夠幡然醒悟，及時向組織說明情況、講清問題，把自己交給組織去評判、處理，這才是一名黨員干部應有的態度。”

　　瞄準“六大紀律”轉變方式

　　加大執紀審查力度

　　某區一名領導干部與多名女性發生不正當關系，其因違反生活紀律造成不良影響，受到留黨察看處分;某區原團區委書記在本人職務晉升過程中，向組織隱瞞所提供的畢業證書是教育部不予認可的，因違反組織紀律受到嚴肅處理，被撤銷黨內職務。去年以來，類似的違紀案件數量在杭州呈明顯上升趨勢。

　　“不能滿腦子都是線索和大案要案，不能只管‘極少數’，要回歸黨章明確的職責要求，監督執紀問責必須沖著紀律去，將違紀問題作為紀律審查重點。”(下轉A2版)

　　學習貫徹十八屆六中全會精神

　　市委常委、市紀委書記陳擎蒼說，以往對于黨員干部的調查往往以查處涉嫌貪污受賄、濫用職權等問題為主，紀委不知不覺退到了法律的底線上，這顯然不符合紀委的職責定位，也不適應全面從嚴治黨的要求。

　　因此，杭州加大對黨員干部違反紀律、規矩等問題的執紀審查力度，重點圍繞黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六大紀律開展審查。

　　政治紀律是黨的全部紀律的基礎。杭州出臺了《關于加強對國際峰會籌備工作開展專項監督檢查的通知》，牽頭起草了黨員干部改革創新容錯免責機制實施辦法，加強對“三改一拆”、“五水共治”、國際峰會籌備工作等市委市政府重大決策部署和重點任務落實情況的監督檢查。

　　在紀律審查方式上，也不再“貪大求全”。在確保審查質量的前提下縮短時間，杭州厲行快查快結、快進快出，查清主要違紀問題后就及時作出處理，涉嫌犯罪問題及線索及時移送司法機關依法處理。