安監總局深刻反思楊棟梁案：對中央領導重要指示批示一讀了之

安監總局深刻反思楊棟梁案：對中央領導重要指示批示一讀了之

2016年12月28日 12:05:31 瀏覽量: 來源:京華時報 作者:沙雪良

　　12月27日，中央第十輪巡視單位又有三家公布了整改情況通報，分別是安監總局、審計署和“回頭看”省份湖北。

　　安監總局在通報中提出，針對楊棟梁案發生后吸取教訓、總結反思不夠的問題，總局黨組會議專題研究，深刻反思楊棟梁帶頭破壞規矩，對黨中央、國務院領導的重要指示批示往往一讀了之，口號標語多、硬招實招少；不重視黨建和隊伍建設，不執行民主集中制等問題，進一步提高思想認識，嚴明紀律規矩。在總局和國家煤礦安監局機關、各直屬單位集中開展自查，查找糾正楊棟梁任局長期間的錯誤做法，對加強黨的建設和隊伍建設、嚴格執行民主集中制等做出了新的規定，強化了相關措施；對現行所有規章和規范性文件進行系統清理，第一批廢止不符合部門規章要求、口號標語式的6個總局令。查處了中國煤礦文工團原團長張成祥案涉案40人；并糾正了制定的公車改革辦法擅自擴大公車使用范圍的做法。另外，安監總局與下屬多家協會學會脫鉤，這些協會學會上繳違規收費數百萬。

　　湖北省查處了“擅自召開黨委會、提名自己任黨委書記”問題，嚴查武漢市黃陂區、荊門市大柴湖開發區統計數據造假問題，給予11名責任人黨政紀處分；對省編辦違規越權審批的6個開發區管委會由副廳降為正縣級；全省清退多占住房1412套。

　　審計署針對司、處級正職崗位空缺較多的狀況，擬增21名局級干部，對兩名局級干部操辦婚事、喪事問題，責成兩人退還禮金共4000元。

　　根據中央統一部署，2016年6月底到9月初，中央第十輪巡視對全國人大、公安部等32個單位黨組織進行了巡視，對天津、江西等4個省份“回頭看”。繼前天天津市、財政部、國稅總局和外交學會公布了巡視整改情況通報，昨天湖北省、安監總局、審計署也公布了巡視整改情況通報。

　　■聚焦

　　煤礦文工團團長賣官案40人被處分

　　針對一些老領導干預黨組用人的問題，修訂相關辦法，從制度、機制、程序上加強管理監督。

　　對14名“帶病提拔”人員的選人用人工作開展組織倒查。在總局系統開展選人用人工作專項整改，對總局系統3名不適宜擔任現職、6名無法正常履職和32名違紀違法受到處分的干部進行組織調整。

　　針對中國煤礦文工團原團長、黑龍江煤礦安監局原局長張成祥，江西煤礦安監局原局長賀愛民買官賣官的問題，審判機關已判處張成祥有期徒刑18年，總局黨組給予其開除黨籍、開除公職的處分。中央紀委駐總局紀檢組和黑龍江煤礦安監局黨組紀檢組對涉及張成祥案40人立案調查并分別給予黨政紀處分，其中：開除黨籍6人、撤銷黨內職務7人，開除公職5人、撤職26人；黑龍江煤礦安監局黨組對其余31名處級干部誡勉談話。審判機關已判處賀愛民有期徒刑12年，總局黨組給予其開除公職處分，江西省紀委給予其開除黨籍處分；對涉及賀愛民案的江西煤礦安監局一名原副局長，給予行政撤職、留黨察看兩年處分，按副處級非領導職務安排工作。總局黨組向全系統通報張成祥、賀愛民等人買官賣官典型案例，開展警示教育。

　　對查核個人有關事項報告有問題的8名司局級干部進行了組織處理。

　　對制定的公車改革辦法擅自擴大公車使用范圍，為“既拿錢又坐車”開了制度上的綠燈的問題，修訂相關辦法，糾正擴大公車使用范圍的錯誤做法，并明確規定：不得既領公務交通補貼又違規乘坐公務用車，嚴禁公車私用、私車公養。

　　針對提高出差乘坐交通工具等級的問題，對2013年以來總局機關和所屬單位超標準乘坐交通工具的問題進行了全面清理，清退超標準乘坐交通工具1102人次、39.26萬元。

　　針對中國煤炭工業協會濫發津補貼的問題，協會制定了清退方案并報總局黨組同意后，對違反規定兼職取酬的18人和其他中層及以上人員22人領取的獎金予以清退。發現問題的5個省級煤礦安監局和6個總局直屬事業單位均已全部清退；總局管理的協會學會和中國煤炭工業協會都開展了自查并組織清退；有6個省級煤礦安監局發現管理的協會學會有問題，也組織了清退。

　　煤炭協會三年開全國性會議119次

　　整改協會學會干政擾民的問題方面，針對2013年以來中國煤炭工業協會發文650次、召開全國性會議119次的問題，責成中國煤炭工業協會進一步精簡會議、文件，規范會議管理。督促其他協會學會修訂完善有關會議制度和公文管理規定，嚴格控制會議和發文數量。

　　針對職業安全健康協會違規開展安全社區評審收取費用的問題，責成中國職業安全健康協會對違規收費問題進行自查，上繳違規收取的評審費用共計104.53萬元（稅后）。督促其他協會開展自查，其中中國索道協會存在開展安全生產標準化評審違規收費問題，自2013年底以來共收取117家企業評審費用431.94萬元（稅后），該協會立即停止了違規收費行為，將結余161.01萬元依規上繳國庫。

　　針對廣西煤礦安全技術協會開展安全生產條件現場核查向煤礦收取費用的問題，廣西煤礦安監局已要求廣西煤礦安全技術協會全面停止煤礦安全核查工作，對違規收取的129.18萬元，已退還相關煤礦124.18萬元，剩余5萬元正在聯系退還。

　　針對一些協會學會向總局機關要錢、從分支協會收錢，一些在協會兼職的老領導自定薪酬、違規取酬的問題，印發管理辦法，嚴格政府購買服務和委托事項管理。督促各協會學會制定接受委托業務的相關管理辦法，進一步形成規范管理工作體系。某協會原理事長已將違規取酬全部退回。

　　針對事業單位、協會學會存在種種頑疾的問題，出臺了管理辦法，加強對直屬事業單位的管理，積極穩妥地推進總局所屬協會學會脫鉤工作。目前，中國煙花爆竹協會已完成脫鉤；中國索道協會脫鉤實施方案已經總局黨組會議通過，將于2017年8月前完成；其他協會學會脫鉤工作正在有序推進。

　　針對8個全國性協會領導都在總局機關辦公的問題，根據情況分類做出處理。針對中國煤炭工業協會、中國職業安全健康協會、中國安全生產協會3家協會牌子與總局牌子并列懸掛，突出行政色彩的問題，2016年10月26日撤下在總局辦公大樓門前懸掛的3家協會牌子。組織全國26個省級煤礦安監局進行自查，存在類似問題的黑龍江、安徽、山東、甘肅煤礦安監局已將辦公樓前懸掛的協會牌子撤下。

　　針對中國職業安全健康協會現有42人中有16人從事業單位、企業借用的問題，中國職業安全健康協會對從總局直屬事業單位、企業借用的16人進行全面清理，其中與13人解除借用關系、退回原單位，1人自愿解除與原單位的勞動合同、以合同制身份繼續留在協會工作。

　　■其他整改

　　湖北省

　　政策性住房違規多占全省共清退1412套

　　湖北省委在整改通報中提出，已對“擅自召開黨委會、提名自己任黨委書記”問題進行嚴肅調查核實。省直機關工委迅速調查核實情況，對有關問題處理情況進行通報。

　　關于選人用人問題突出，進一步規范核定省、市政府副秘書長職數，核減了超配的3名省政府兼職副秘書長職務。市（州）人大常委會配備的6名正廳職副主任和直管市1名人大常委會副主任（副廳），將結合換屆全部消化。責成省編辦就越權違規審批問題作出深刻檢討，并將黃石、襄陽、宜昌、荊州、鄂州、孝感等6家開發區管委會規格由副廳級調整為正縣級。武漢臨空港經濟技術開發區與武漢市東西湖區實行了“區區合一”體制，管理機構已經消化。制定了建立干部職數管理臺賬的辦法和進一步規范機構編制和領導職數審批管理工作的意見，切實規范機構編制和領導職數管理。

　　關于執行八項規定不嚴的問題，對各地各單位清理規范多占政策性住房情況進行了全面匯總分析。據統計，全省存在多占問題需整改規范的6665人，截至11月底已整改規范的2462人，共清退住房1412套，收繳違規收益6856.13萬元。省直機關7名廳級干部、10名處級干部應騰退舊房，已經全部騰退到位。對武漢市部分干部住房面積嚴重超標準問題進行了深入調查，相關整改工作正在進行中。

　　審計署

　　一擬任副司局級干部隱瞞房產情況被處理

　　審計署黨組在巡視整改通報中提出，針對司、處級正職崗位空缺較多的狀況，拓寬選人用人視野和渠道，2016年7月以來，根據中央組織部干部雙向交流工作安排，接受1名地方干部任署派出審計局局長；嚴格按規定選拔任用11名正司局級領導干部，目前正在開展9名正司局級領導干部選拔任用工作。各特派辦已選拔任用9名正處長，目前正在開展20名正處長選拔任用工作。直屬單位擬提拔任用8名中層正職干部，目前已進入考察階段。對數據司、計算中心等單位，將根據工作需要，綜合各方面因素，多渠道、多方式挑選和充實處級正職干部。

　　關于“個人有關事項報告漏報瞞報率較高”，堅持“凡提必核”，加大抽查處理力度，發現1名擬由非領導職務轉為實職的副司局級干部未如實報告其配偶名下房產，署黨組不再將其列為符合條件人選，并給予相應組織處理。

　　在落實主體責任方面針對反映1名司局級干部借女兒結婚之機大擺宴席、收受禮金問題，進一步查清有關情況，由中央紀委駐署紀檢組組長和署機關黨委書記對其進行了誡勉談話，并責成其退還收取的1000元禮金。針對反映1名司局級干部為母親大辦喪事、收受禮金問題，重新進行核實，由署領導和中央紀委駐署紀檢組副組長對其進行了批評教育，并責成其退還收取的3000元禮金。