杭州余杭：信訪舉報公開聽證會 心平氣和化解矛盾

杭州余杭：信訪舉報公開聽證會 心平氣和化解矛盾

2016年12月30日 08:26:15 瀏覽量: 來源:浙江省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站 作者:杭州市紀委

　　“沈先生，各位聽證員，今天我們在這里召開信訪舉報公開聽證會，對沈先生反映社區(qū)書記董某某擅自處置集體資產(chǎn)等問題進行公開聽證。下面，我先介紹一下這個信訪的基本情況……”。說話的，是余杭區(qū)南苑街道黨工委委員、紀工委的雷書記。在這里，余杭區(qū)2016年首例紀檢信訪舉報公開聽證會正在進行。

　　參加公開聽證會的除了舉報人沈先生及其兒子，被舉報人董某某，還有余杭區(qū)紀委信訪、紀檢監(jiān)察線的同志，南苑街道部分干部和社區(qū)各居民小組長、部分人大代表、黨員代表等共計17人。像這樣以公開聽證的形式辦理、反饋紀檢信訪舉報，在余杭區(qū)還是第一次。

　　事情的源頭還要追溯到2014年的年底。沈先生多次向余杭區(qū)紀委反映南苑街道某社區(qū)書記董某某擅自處置集體資產(chǎn)等9個問題。余杭區(qū)紀委將該問題線索交南苑街道紀工委調(diào)處，并要求將調(diào)查結(jié)果反饋舉報人。但是，舉報人對調(diào)查結(jié)果不滿意，且流露出對辦信人員的不信任情緒。為避免矛盾升級，及時化解潛在隱患，南苑街道紀工委也做了很多工作，但結(jié)果還是不能讓沈先生滿意，于是就想著通過面對面公開聽證的形式，把事情擺到臺面上，讓廣大群眾來評評理。

　　在聽證會上，沈先生開始對反映的問題一項一項提問，被舉報人董某某現(xiàn)場作出說明，必要時還請出了第三方人證，展示了部分物證。雙方“當面鑼、對面鼓”地舉證質(zhì)證持續(xù)了7個多小時。沈先生一開始還比較抵觸、激動，甚至失控，但通過聽證員入情入理地評判，以及董某某心平氣和的解釋溝通，到最后，沈先生的情緒開始緩和，對聽證會上交流的3個問題調(diào)查結(jié)果表示滿意，對另外6個問題保留意見。聽證會取得了預期效果和良好反響。

　　會后，一名社區(qū)黨員代表表示：大家都是同一個村的，沈先生反映的問題到底屬不屬實，董書記的為人怎么樣，其實我們最清楚。今天，雙方都坐下來好好談，耐心解釋，到底誰有理，我們心里有桿秤。至少我對南苑街道紀工委的答復是滿意的，有些政策確實不能因為個人原因而突破，回去后我們也會盡力做好沈先生的思想工作。

　　在余杭區(qū)紀委書記邵偉斌看來，越級訪、重復訪之所以難以解決，有很大一部分因素在于舉報人對紀檢工作的不信任，會認為調(diào)查遮遮掩掩、避重就輕，處理問題時沒有一碗水端平，存在護短、包庇的行為，歸根結(jié)底是目前紀檢組織的公信力還不夠。之所以要探索公開聽證的形式，就是想通過引入民主監(jiān)督，讓第三方來評判，既讓舉報人消除疑慮，也對我們的辦信質(zhì)量進行監(jiān)督，進行倒逼。

　　盡管這次聽證會的整個過程比較曲折，但余杭區(qū)紀委信訪室主任陳海林對這種形式還是充滿了信心：“公開聽證是完善民主監(jiān)督，將黨內(nèi)監(jiān)督拓展到群眾監(jiān)督的有效途徑。今天參加聽證會的17名聽證員，全部認為舉報人反映的問題失實，并進行了簽字確認，在一定范圍內(nèi)為被舉報人澄清了問題，同時讓舉報人置身于群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督之中，自覺約束自己的言行。聽證的形式我們還剛開始摸索，我相信經(jīng)過完善之后，一定會取得更好的效果。”

　　近年來，余杭區(qū)紀委一直在提升初信初訪辦理質(zhì)量，化解重復、越級信訪上下功夫，形成了退辦制、通報制、家訪制、質(zhì)量檢查制等一系列制度體系，全區(qū)信訪總量、紀檢監(jiān)察業(yè)務范圍內(nèi)信訪量、重復信訪量和越級信訪量呈逐年下降趨勢。2011年，余杭區(qū)上級轉(zhuǎn)送的信訪舉報量為236件，占總量的64.84%，2016年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)縮減到46.31%，紀檢信訪舉報受理形態(tài)從自上而下的“倒金字塔型”逐漸向“正金字塔型”轉(zhuǎn)變，切實發(fā)揮了基層第一道防線作用。下一步，余杭區(qū)將繼續(xù)圍繞“減存量、控增量、保質(zhì)量”的總體目標，通過公開聽證等形式，緊密結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督，嚴格落實“一案雙查”，深入推進全面從嚴治黨向鎮(zhèn)街、村社延伸，努力推動信訪舉報工作再上新臺階。